行政復(fù)議聽證制度的地方實踐及其思考
Regional practice and thinking about administrative reconsideration hearing system


1.35萬字 19頁 原創(chuàng)作品

目 錄
一．建立行政復(fù)議聽證制度的必要性 1
（一）聽證制度的價值 1
（二）我國行政復(fù)議聽證制度缺少聽證審查而產(chǎn)生的弊端 2
（三）部分地方實踐取得較好效果且可以進(jìn)一步深化 2
二．地方行政復(fù)議聽證制度分析 4
（一）地方行政復(fù)議聽證的立法現(xiàn)狀 4
（二）各地現(xiàn)行行政復(fù)議聽證規(guī)定的形式特征 4
（三）各地關(guān)于行政復(fù)議聽證制度內(nèi)容的總體特征 5
1、關(guān)于行政復(fù)議聽證范圍 5
2、關(guān)于行政復(fù)議聽證會的具體程序 6
3、關(guān)于聽證筆錄的法律效力 6
三．地方行政復(fù)議聽證制度的完善 6
（一）適當(dāng)設(shè)定行政復(fù)議聽證程序的適用范圍 6
1、明確“應(yīng)當(dāng)”舉行聽證的范圍 7
2、排除舉行聽證的情形 7
（二）完善行政復(fù)議聽證主持人制度 8
1、賦予聽證主持人初步建議權(quán) 8
2、推進(jìn)聽證主持人隊伍培養(yǎng) 9
3、建立健全回避制度 9
（三）明確行政復(fù)議聽證當(dāng)事人與其他參加人的范圍及其權(quán)利義務(wù) 10
1、行政復(fù)議聽證當(dāng)事人的范圍 10
2、適當(dāng)規(guī)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù) 11
3、行政復(fù)議聽證的其他參加人 11
（四）對行政復(fù)議聽證材料的效力進(jìn)行規(guī)定 12
1、聽證筆錄應(yīng)當(dāng)對行政復(fù)議決定具有約束力 12
2、明確規(guī)范聽證意見書的法律效力 12
（五）明晰行政審議聽證制度的程序 13
1、聽證會決定的審查和準(zhǔn)備 13
2、聽證會的舉行 13
結(jié)論 14



摘要：近年來聽證逐漸被越來越多的地方政府引進(jìn)行政復(fù)議工作之中，獲得了很好的反響，同時也提升了行政復(fù)議的公信力。2007年國務(wù)院發(fā)布的《行政復(fù)議法實施條例》正式引入了聽證制度，但并未就其具體程序作出規(guī)定。為了切實發(fā)揮行政復(fù)議聽證的功能，許多地方政府頒布了專門性地方立法。本文在對各地行政復(fù)議聽證制度進(jìn)行分析、比較基礎(chǔ)上提出了有針對性的完善建議，期望能對未來我國行政復(fù)議聽證制度有所裨益。


關(guān)鍵詞：行政復(fù)議；聽證制度；地方實踐；思考