摘任石3七
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化如影隨形，這意味著大規(guī)模的土地開發(fā)和房
拆遷。城市房屋拆遷是個(gè)關(guān)系到城市建設(shè)與發(fā)展，關(guān)系到保護(hù)群眾利益、維護(hù)
會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)城市化進(jìn)程、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，城市
設(shè)的規(guī)模、力度、速度不斷增強(qiáng)擴(kuò)張，拆遷規(guī)模隨之急劇膨脹，因拆遷導(dǎo)致的
益沖突日益激烈。在城市房屋拆遷過(guò)程中涉及被拆遷戶的拆遷補(bǔ)償，涉及政府
作人員的特殊利益。如何平衡各種利益，在各種利益產(chǎn)生矛盾時(shí)應(yīng)如何解決?
是拆遷過(guò)程中必須要解決的問(wèn)題。但在實(shí)踐中，問(wèn)題往往得不到很好的解決，
致矛盾激化，產(chǎn)生了因房屋拆遷而導(dǎo)致公民引火自焚的惡性事件?！皽厍椴疬w”
“民心工程”.的字眼很少有人提及，往往是“暴力拆遷”，“野蠻拆遷”使用
頻率最高。在眾多的問(wèn)題中，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用爭(zhēng)議是焦點(diǎn)，補(bǔ)償不公是主要表現(xiàn)
本文從法理的分析視角出發(fā)，解析了城市房屋拆遷的涵義與性質(zhì)，進(jìn)而考
了拆遷中存在的問(wèn)題，指出了完善拆遷的必要性。對(duì)于如何解決這些問(wèn)題，筆
又從法理的角度提出了相應(yīng)的對(duì)策，從而以求更合理、合法的實(shí)施拆遷，達(dá)到
政為民、依法行政、切實(shí)保護(hù)私人合法權(quán)益的目的。
除了引言和后記部分，本文共分三部分。
第一部分筆者介紹了城市房屋拆遷的產(chǎn)生、特征及其發(fā)展階段，并對(duì)城市
屋拆遷的性質(zhì)進(jìn)行了界定從而為本文以下各章的論述奠定了基礎(chǔ)。
第二部分筆者從城市房屋的實(shí)際出發(fā)，選取了城市房屋拆遷中存在的三個(gè)
型問(wèn)題。這三個(gè)問(wèn)題分別是:城市房屋拆遷立法中存在的問(wèn)題、對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)
侵犯、借公共利益之名行商業(yè)拆遷之實(shí)的公共利益濫用問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在
直接導(dǎo)致了對(duì)被拆遷人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵犯，也造成了人們對(duì)城市房屋拆遷正當(dāng)性
懷疑。
第三部分在第二部分的基礎(chǔ)上，筆者從法理的角度對(duì)如何解決問(wèn)題進(jìn)行了
應(yīng)的論證。針對(duì)立法問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該在堅(jiān)持立法統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，充分尊
憲法的立法宗旨，修改不適當(dāng)?shù)姆?、法?guī)等等，以此在制度上保障被拆遷人
合法權(quán)益;對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位的問(wèn)題，筆者主張從程序和實(shí)體角度對(duì)之
以有效保護(hù):關(guān)于公共利益濫用問(wèn)題，筆者認(rèn)為公共利益是可以界定的，并提
了界定的方法。
關(guān)鍵詞:城市房屋拆遷;財(cái)產(chǎn)權(quán);公共利益;拆遷立法




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