11頁1.19萬余字內(nèi) 容 摘 要

為了有效地監(jiān)督行政機關依法行政，保障國家行政管理活動的正常進行，維護公民、法人和其他組織的合法權益，我國現(xiàn)行有關法律和法規(guī)，對具體行政行為超越職權和濫用權力進行制約和限制，并且建立和發(fā)展其各具特色的制約行政行為的制度。通過對超越行政職權及濫用行政權力的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的原因及其危害等問題進行剖析論述，對如何制約具體行政行為，防止行政機關超越職權和濫用權力，尤其是在如何控制行政權力膨脹，加強權力機關和司法機關的監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面提出對策。

關鍵詞：超越職權 濫用職權 行政機關 行政行為
















目 錄

一、具體行政行為越權與濫用權力的具體形式………………………………………1
（一）具體行政行為越權的具體形式…………………………………………………1
（一）具體行政行為越權的具體形式…………………………………………………2
（二）具體行政行為濫用權力的具體形式……………………………………………3
二、剖析產(chǎn)生具體行政行為越權與濫用權力的原因及危害…………………………3
（一）具體行政行為超越職權與濫用權力產(chǎn)生之主要原因…………………………3
（二）具體行政行為越權與濫用權力的危害…………………………………………4
三、防止具體行政行為越權與濫用權力之對策………………………………………5
（一）精簡機構，減輕政府機構臃腫…………………………………………………5
（二）完善行政法律、法規(guī)，嚴格行政權的設定……………………………………5
（三）提高行政執(zhí)法主體的素質(zhì)………………………………………………………6
（四）加強行政法制監(jiān)督………………………………………………………………6
（五）加強對行政性事業(yè)性收費和罰沒收入的監(jiān)督和管理，實施罰款決定與罰款
收繳分離的辦法…………………………………………………………………7
參考文獻…………………………………………………………………………………8











具體行政行為越權與濫用權力

具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結果將直接影響某一個人或組織的權益，具體行政行為最突出的特點，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個人或組織，或者某一具體社會事項(1) 。國家賦予各級行政機關相應權力，其行政行為應服務于國家利益，并服從國家法律法規(guī)。逆其行，很容易出現(xiàn)具體行政行為的越權與濫用權力。在這里，我談談自己的看法。
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參考文獻
⑴羅豪才主編的《行政法學》，北京大學出版社2000年3月第3版P101
⑵馬　原 行政訴訟知識文庫[Ｚ] 北京:北京師范學院出版社,1990P352-353
⑶（注：參見姜明安主編《行政訴訟與行政執(zhí)法的法律適用》，人民法院出版社1995年版，第426 頁；羅豪才主編《中國司法審查制度》，第392頁。）
⑷姚銳敏，易鳳蘭《違法行政及其法律責任研究》[M]北京：中國方正出版社，2000年1
⑸楊解君《行政違法形態(tài)論》[J]南京大學法律評論1999年春季號1
⑹朱新力著《行政法基本原理》，浙江大學出版社1995年版，第256-263頁。
⑺羅豪才主編《行政審判問題研究》，北京大學出版社1990年版，第297-298頁。
⑻參見朱新力著《行政法基本原理》，浙江大學出版社1995年版，第265頁；羅豪才主編《中國司法審查制度》， 北京大學出版社1993年版，第409頁。
⑼李祖軍：《"濫用職權"芻議》，《人民檢察》1993年第8期，第22頁。
⑽參見皮純協(xié)主編的《行政行為的司法審查》第110頁，中國商業(yè)出版社。
⑾參見張尚鶩編著的《行政法教程》第236頁，中央廣播電視大學出版社。
⑿朱新力著《論行政越權》，《法學研究》1996年第2期，第114頁。