11頁1.19萬余字內(nèi) 容 摘 要

為了有效地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保障國家行政管理活動(dòng)的正常進(jìn)行，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我國現(xiàn)行有關(guān)法律和法規(guī)，對具體行政行為超越職權(quán)和濫用權(quán)力進(jìn)行制約和限制，并且建立和發(fā)展其各具特色的制約行政行為的制度。通過對超越行政職權(quán)及濫用行政權(quán)力的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的原因及其危害等問題進(jìn)行剖析論述，對如何制約具體行政行為，防止行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)和濫用權(quán)力，尤其是在如何控制行政權(quán)力膨脹，加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面提出對策。

關(guān)鍵詞：超越職權(quán) 濫用職權(quán) 行政機(jī)關(guān) 行政行為
















目 錄

一、具體行政行為越權(quán)與濫用權(quán)力的具體形式………………………………………1
（一）具體行政行為越權(quán)的具體形式…………………………………………………1
（一）具體行政行為越權(quán)的具體形式…………………………………………………2
（二）具體行政行為濫用權(quán)力的具體形式……………………………………………3
二、剖析產(chǎn)生具體行政行為越權(quán)與濫用權(quán)力的原因及危害…………………………3
（一）具體行政行為超越職權(quán)與濫用權(quán)力產(chǎn)生之主要原因…………………………3
（二）具體行政行為越權(quán)與濫用權(quán)力的危害…………………………………………4
三、防止具體行政行為越權(quán)與濫用權(quán)力之對策………………………………………5
（一）精簡機(jī)構(gòu)，減輕政府機(jī)構(gòu)臃腫…………………………………………………5
（二）完善行政法律、法規(guī)，嚴(yán)格行政權(quán)的設(shè)定……………………………………5
（三）提高行政執(zhí)法主體的素質(zhì)………………………………………………………6
（四）加強(qiáng)行政法制監(jiān)督………………………………………………………………6
（五）加強(qiáng)對行政性事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的監(jiān)督和管理，實(shí)施罰款決定與罰款
收繳分離的辦法…………………………………………………………………7
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………………8











具體行政行為越權(quán)與濫用權(quán)力

具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益，具體行政行為最突出的特點(diǎn)，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個(gè)人或組織，或者某一具體社會(huì)事項(xiàng)(1) 。國家賦予各級行政機(jī)關(guān)相應(yīng)權(quán)力，其行政行為應(yīng)服務(wù)于國家利益，并服從國家法律法規(guī)。逆其行，很容易出現(xiàn)具體行政行為的越權(quán)與濫用權(quán)力。在這里，我談?wù)勛约旱目捶ā?br>。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
參考文獻(xiàn)
⑴羅豪才主編的《行政法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2000年3月第3版P101
⑵馬　原 行政訴訟知識(shí)文庫[Ｚ] 北京:北京師范學(xué)院出版社,1990P352-353
⑶（注：參見姜明安主編《行政訴訟與行政執(zhí)法的法律適用》，人民法院出版社1995年版，第426 頁；羅豪才主編《中國司法審查制度》，第392頁。）
⑷姚銳敏，易鳳蘭《違法行政及其法律責(zé)任研究》[M]北京：中國方正出版社，2000年1
⑸楊解君《行政違法形態(tài)論》[J]南京大學(xué)法律評論1999年春季號(hào)1
⑹朱新力著《行政法基本原理》，浙江大學(xué)出版社1995年版，第256-263頁。
⑺羅豪才主編《行政審判問題研究》，北京大學(xué)出版社1990年版，第297-298頁。
⑻參見朱新力著《行政法基本原理》，浙江大學(xué)出版社1995年版，第265頁；羅豪才主編《中國司法審查制度》， 北京大學(xué)出版社1993年版，第409頁。
⑼李祖軍：《"濫用職權(quán)"芻議》，《人民檢察》1993年第8期，第22頁。
⑽參見皮純協(xié)主編的《行政行為的司法審查》第110頁，中國商業(yè)出版社。
⑾參見張尚鶩編著的《行政法教程》第236頁，中央廣播電視大學(xué)出版社。
⑿朱新力著《論行政越權(quán)》，《法學(xué)研究》1996年第2期，第114頁。