淺談中國高速公路管理體制建設(shè)

內(nèi)容摘要

高速公路作為一種大流量、設(shè)施完善、現(xiàn)代化科技含量較高的交通載體．與一般公路有著較大的區(qū)別．隨著高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)高速公路運(yùn)營質(zhì)量要求越來越高。高速公路管理體制是指能夠保證高速公路運(yùn)營管理活動(dòng)有效展開的組織形式和運(yùn)作機(jī)制，是在公共交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府管理職能的重要組織形式。本文總結(jié)了我國高速公路管理的演變過程，論述了我國高速公路管理體制現(xiàn)狀，并分析了我國高速公路管理體制以及管理體制中建設(shè)體制和經(jīng)營體制現(xiàn)存的一些問題，提出了我國高速公路管理體制的改革原則。根據(jù)高速公路的基本屬性特征，對(duì)比國外高速公路管理體制的演變，總結(jié)與我國基本國情相適應(yīng)的可借鑒的管理體制，研究提出完善我國高速公路管理體制的一些建議。分析比較了事業(yè)管理型、企業(yè)管理型和事業(yè)單位企業(yè)化管理3種高速公路管理體制，總結(jié)了我國高速公路管理體制中存在的主要問題，提出建立未來高速公路管理的建議。同時(shí)介紹了高速公路的屬性，分析了現(xiàn)行高速公路管理體制中存在的問題，通過比較國內(nèi)和國外高速公路管理體制的利弊，提出了改善高速公路管理體制的建議。并結(jié)合山西高速管理體制的現(xiàn)狀，提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：高速公路、管理體制、建設(shè)體制、經(jīng)營體制

目  錄

內(nèi)容摘要 I
引  言 1
1  中國高速公路管理體制的現(xiàn)狀 3
1.1  高速公路管理體制的概述 3
1.1.1 中國高速公路管理體制的發(fā)展進(jìn)程 3
1.1.2 中國高速公路管理體制的內(nèi)涵 4
1.2  中國高速公路管理體制的現(xiàn)狀分析 4
1.2.1按機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行劃分 4
1.2.2依據(jù)高速公路管理的內(nèi)容來分 5
1.3當(dāng)前中國高速公路管理體制的主要問題 6
1.3.1在中國高速公路建設(shè)運(yùn)營體制中存在的一些問題 6
1.3.2中國高速公路養(yǎng)護(hù)體制中，存在的一些問題 7
2中國高速公路管理體制的改革 8
2.1.高速公路管理體制上應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理 8
2.2 高速公路的分級(jí)管理 8
2.3.以法律為準(zhǔn)則，合理的管理好高速公路 9
2.4.高速公路管理的政企分開 9
3. 國外高速公路管理體制 10
3.1國外高速公路管理的基本體制 10
3.1.1國家授權(quán)特許經(jīng)營的公司管理體制 10
3.1.2由中央政府直接管理的高速公路 10
3.1.3國家授權(quán)，由地方政府對(duì)高速公路進(jìn)行管理 11
3.1.4集權(quán)式的特殊法人管理體制 11
3.2國外高速公路管理體制的相同特征 12
3.2.1高速公路的建設(shè)資金比較穩(wěn)定 12
3.2.2高速公路的管理主體比較明確 12
3.2.3實(shí)行特許經(jīng)營的收費(fèi)高速公路，籌資建設(shè)效率高 12
4國外高速公路管理體制的借鑒 13
4.1完善的高速公路管理體制需要有健全的法規(guī)為前提，高速公路管理機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn) 13
4.2政府對(duì)高速公路管理應(yīng)起主導(dǎo)作用 13
4.3建立充足和穩(wěn)定的專項(xiàng)資金 14
5甘肅省高速公路管理主要問題與改善措施 15
5.1甘肅省高速公路管理主要問題 15
5.2完善目前的甘肅省高速公路管理體制 17
5.2.1實(shí)現(xiàn)高速公路企業(yè)化經(jīng)營的迅速發(fā)展，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控 17
5.2.2對(duì)高速公路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行合理設(shè)置和劃分 18
5.2.3建立健全的高速公路管理的法規(guī)體系 18
5.2.4實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及網(wǎng)絡(luò)化的高速公路管理 19
6結(jié)論 20
參考文獻(xiàn) 21