人口老齡化與我國養(yǎng)老保險制度分析
摘要：目前我國已進入人口老齡化社會的行列，但作為一個發(fā)展中大國，由于社會、歷史、經(jīng)濟等原因，我國的養(yǎng)老保險制度還存在多種不合理因素。本文在分析人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度影響的基礎(chǔ)上，重點探討了應對人口老齡化的對策，并有針對性的提出一些可操作的建議。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險制度；對策
一．我國人口老齡化的現(xiàn)狀、特點及發(fā)展趨勢
（一）人口老齡化的界定
人口老齡化就是老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙倪^程，也是人口年齡結(jié)構(gòu)老化的過程，是近代人口再生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一種人口現(xiàn)象。目前世界上對一個國家或地區(qū)的人口類型的劃分有一個基本的框架（如表1），從中可以看出，60歲以上的老年人口占總?cè)丝?0%以上或者65歲以上老年人口占總?cè)丝?%以上的國家和地區(qū)就是老年型國家和地區(qū)。
表1國際人口類型劃分標準(%)
判斷標準 0—14歲人口比例 60歲以上人口比例 65歲以上人口比例 老少人口比例 年齡中位數(shù)
年輕型 >40 <5 <4 <15 <20
成年型 30~40 5~10 4~7 15~30 20~30
老年型 ≤30 ≥10 ≥7 ≥30 ≥30
資料來源：謝安：《中國人口老齡化的現(xiàn)狀、變化趨勢及特點》，統(tǒng)計研究，2004年第8期
（二）我國人口老齡化的現(xiàn)狀、特點
根據(jù)第五次全國人口普查資料顯示，2000年我國65歲以上老年人口已達到8838萬人，占總?cè)丝诘谋壤_到7.0%，60歲以上老年人口已達13014萬人，占總?cè)丝诘谋壤迅哌_10.3%，從數(shù)據(jù)可以判斷，2000年始，我國已真正進入老齡化社會的行列。由于特定的經(jīng)濟、歷史等原因，與西方發(fā)達國家相比，我國的人口老齡化有其固有的特點：
1.人口老齡化速度快
根據(jù)統(tǒng)計資料分析，我國的人口老齡化速度大大快于歐美等國，我國老齡人口（65歲以上）的比重從4.91%上升到7.0%僅僅花了18年時間，而瑞典老齡人口的比重從5.2%上升到8.4%花了340年時間，法國老齡人口的比重從7%上升到14%花了115年，美國花了66年，這充分顯示了我國人口老齡化的速度之快是前所未有的。
2.老齡人口規(guī)模巨大
我國從2000年始步入老齡化社會，當時65歲以上的老齡人口已達到8838萬，是世界上老齡人口最多的國家，這一數(shù)據(jù)相當于位居老齡人口世界第二的印度的2倍。是位居第三的美國的2.5倍，比西歐各國老齡人口總和還多。
3.未富先老
我國人口老齡化是上世紀70年代實行計劃生育政策控制人口增長所迅速形成的結(jié)果，且在經(jīng)濟不發(fā)達的條件下迎來了人口老齡化，屬于典型的未富先老型國家。2000年我國人均GDP為856美元，而一些歐美國家如法國、德國、美國和瑞典在1900年時，人均GDP分別為2849美元、3134美元、4096美元和2516美元。