我國公有權制度的物權法構建

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　　摘 要 公有權即國家和集體所有權，是我國經(jīng)濟制度的基礎。公有權的物權法構建是我國物權立法或民法典制定中的一個體制結構性難點。國家所有權物權法構建的基本問題，是由誰來代表國家行使所有權及其與國有財產(chǎn)占有或使用者之間的關系問題。對此，應當在承認法人所有權的基礎上通過確定國家的出資人地位加以解決。集體所有權的物權法構建，應當否定其作為一種獨立所有權的形態(tài)，在正確認識所謂集體財產(chǎn)或集體所有權真實性質的基礎上，恢復其共有或私有的本質，甚至可以對一定的集體所有劃歸為國家所有即真正意義上的公有，并按傳統(tǒng)物權法所有權制度的一般原理對其作出具體規(guī)制。

　　關 鍵 詞 公有權 物權法 構建

　　所謂“公有權”，即我國傳統(tǒng)的國家所有權和集體所有權。公有權是我國所有制或經(jīng)濟制度的基礎。[1]我國的公有權在具體的產(chǎn)權形式及其實現(xiàn)方式上，一直作為一個體制性和結構性問題，矛盾日益突顯。同時，在立法方面，公有權應如何規(guī)制也成為直接影響和制約我國物權法制定的一個核心和焦點問題。筆者認為，所有權作為民法財產(chǎn)權制度的基礎，目前在我國的物權法構建中還沒有根本的解決方案，其中特別是兩種公有權的地位及其與自然人和法人所有權或占有權的關系問題，始終沒能在制度或體制層面的理順，成為我國物權立法無法突破的體制結構性難點。2005年7月全國人大向社會公布的《中華人民共和國民法（草案）》（以下簡稱《物權法草案》）仍在傳統(tǒng)體制的基礎上實行一種有限“改良”的做法，其結果不能令人滿意。然而，中國物權法制定的進程并沒有完結，我們終將制定一部屬于自己的物權法。因此，本著百家爭鳴的原則，不斷地對我國傳統(tǒng)公有權制度的物權法構建進行探討，甚至是提出一些批判或者反面意見，作為一種純學術的觀點，都是對立法負責的態(tài)度并代表著科學反思的精神，具有十分重要的現(xiàn)實意義。