政府職能轉變與行政管理體制改革

全文約12000字 論述翔實

　　內容摘要：行政的范圍，既取決于不同時代、不同社會經濟條件下人們對“公共物品”的需求，同時也取決于人們對政府權力的成本－效益的認識。在現(xiàn)代社會，人們對“公共物品”的需求量大增，政府的職能和行政的范圍大為擴張。但行政國家、全能政府在為人們部分解決了現(xiàn)代社會發(fā)生的許多復雜問題（如“市場失靈”問題）以后，又導致了大量的更為復雜的問題（如政府腐敗、社會腐敗問題）。于是，轉變政府職能，建設“有限政府”，政府權力向社會（“第三部門”）轉化的方案提出來了。不過，轉變政府職能的目標是既要“放松規(guī)制”，建設“有限政府”，同時也要加強服務和規(guī)范管理，建設“有為政府”?！坝邢拚?、“有為政府”都是市場經濟之所需，都是民之所需，從而都是執(zhí)政為民之所需。

　　關鍵詞：國家公行政，社會公行政，行政疆域，行政職能，有限政府，有為政府

部分注釋

　　[4]參見姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社、高等教育出版社1999年版，第4、99-101頁。
　　[5]行政國家的另一面是“福利國家”，瑞典等北歐國家可以認為是典型例子?，F(xiàn)在世界上許多國家都在反思“福利國家”的利弊，實踐證明，政府管得過多，公民福利過多，確實不利于激發(fā)人們的進取精神，不利于社會經濟的發(fā)展。
　　[6] 2004年3月22日國務院發(fā)布。
　　[7] 2003年10月14日中國共產黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過。