摘要：農(nóng)村改革既是中國整體經(jīng)濟(jì)改革的時間起點，也是其邏輯起點。中國改革的漸進(jìn)性特征、內(nèi)在的邏輯推進(jìn)過程和利益博弈關(guān)系，都已經(jīng)蘊涵在農(nóng)村改革之中。30年的農(nóng)村改革可視為城鄉(xiāng)關(guān)系的分階段調(diào)整；采用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，將清晰地展現(xiàn)其邏輯完整的階段性制度變遷歷程；進(jìn)而可在國際比較的視野下提煉出中國農(nóng)村改革的基本經(jīng)驗，及其對于發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的借鑒意義。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的判斷，還概括了農(nóng)村改革面臨的新挑戰(zhàn)，展望了進(jìn)一步改革的前景。 
    關(guān)鍵詞：農(nóng)村改革；漸進(jìn)性；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)              以中國@@第十一屆三中全會的召開為標(biāo)志，中國經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)歷時30年；以安徽省鳳陽縣小崗村搞起的包產(chǎn)到戶為標(biāo)志，中國農(nóng)村的改革也恰好歷時30年。古人說："30年曰世。如有受命王者，必30年仁政乃成。"可見，30年是一個標(biāo)志成熟的時間，是而立之年，所以也是回顧歷程、總結(jié)經(jīng)驗的最佳時間。尤其重要的是，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌中國家，其經(jīng)濟(jì)改革的成功，對于其他面臨類似發(fā)展和改革任務(wù)的國家，具有特別的激勵作用和借鑒意義。進(jìn)一步地，在大多數(shù)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，農(nóng)民在全部人口和勞動力中占龐大的比重，因此，中國與"三農(nóng)"問題相關(guān)的改革經(jīng)驗，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展政策的理論與實踐，應(yīng)該是一筆寶貴的財富，值得經(jīng)濟(jì)學(xué)家給予認(rèn)真的總結(jié)和提煉。          一、農(nóng)村改革的基本特征          中國的經(jīng)濟(jì)改革被普遍認(rèn)同為具有漸進(jìn)性質(zhì)，以增量改革的方式推進(jìn)。不過，也有人爭論說，這種漸進(jìn)改革方式是就中國經(jīng)濟(jì)改革總體而言，但是，具體到一些領(lǐng)域的改革，可能也呈現(xiàn)出更為激進(jìn)的特點。例如，作為農(nóng)村改革從而也是中國經(jīng)濟(jì)改革起點的家庭承包制，其推進(jìn)有如急風(fēng)暴雨，幾乎是在瞬息之間就完成了。1980年初全國還只有1.1%的生產(chǎn)隊實行家庭承包制，年底就達(dá)到20%，1984年底則達(dá)到100%，并且實行家庭承包制的農(nóng)戶也達(dá)到了97.9%，隨即人民公社被廢除。然而，在做出判斷之前，我們首先需要在概念上更加準(zhǔn)確地區(qū)分，什么樣的改革可以被定義為激進(jìn)式改革，什么樣的改革可以被定義為漸進(jìn)式的改革。     中國農(nóng)村的這一步改革，從其推進(jìn)的速度上看，無疑是極其迅速的；從其徹底性上看，廢除作為社會主義在農(nóng)村象征的"一大二公"的人民公社制度，也是具有根本性的制度變化。但是，把家庭承包制推行的過程分解，以電影慢鏡頭的方式展示來看，我們卻看到一個清晰的漸進(jìn)步驟。     首先，我們來看黨中央對待這項改革的態(tài)度，以及政策思路的形成。雖然在20世紀(jì)70年代后期，在全國農(nóng)村的許多地方，都出現(xiàn)了農(nóng)民自發(fā)實行包產(chǎn)到戶的情況，但是，當(dāng)時這種改革形式并沒有得到官方的正式認(rèn)可。1979年9月中共中央《加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，是第一個正式宣布包產(chǎn)到戶可以作為一種例外的體制形式存在的政策條文。其中指出，"除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的單家獨戶外，也不要包產(chǎn)到戶".①「中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》，北京：人民出版社，1982年，第185頁」僅僅一年以后，在中共中央印發(fā)的一份會議紀(jì)要《進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》中，給予家庭承包制以更加積極的支持。該文件指出："在那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后的地區(qū)……要求包產(chǎn)到戶的，應(yīng)該支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶。"②[中共中央文獻(xiàn)研究室編：《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》，第547頁]