第一章　概 述

1.1 項(xiàng)目概要
1.1.1項(xiàng)目名稱(chēng)
某某某縣某鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。
1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目法定代表
項(xiàng)目建設(shè)單位：某某某縣某鎮(zhèn)人民政府
項(xiàng)目法定代表：某(某鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng))
1.1.3項(xiàng)目承辦單位
某某某縣某鎮(zhèn)人民政府
1.1.4項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)
新建某某某縣某2009-2010年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。
1.1.5搬遷規(guī)模及安置類(lèi)型
易地搬遷某鎮(zhèn)某村6個(gè)自然村104戶471人，選址在本鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍逅牟硐仓命c(diǎn)集中安置。
1.1.6項(xiàng)目投資
項(xiàng)目總投資估算574.7萬(wàn)元。
1.1.7項(xiàng)目實(shí)施期限
項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期2年，即2009— 2010年。
1.2 編制依據(jù)
1、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》的通知（國(guó)發(fā)[2001]23號(hào)）；
2、國(guó)家計(jì)委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見(jiàn)（2001年）；
3、中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定（鄂發(fā)[2002]4號(hào)）；
4、湖北省人民政府關(guān)于對(duì)部分特困地區(qū)實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧的通知（鄂政發(fā)[1998]50號(hào)）；
5、湖北省扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（鄂政發(fā)[2002]27號(hào)）；
6、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)（鄂政發(fā)[2004]30號(hào)）；
7、湖北省計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好以工代賑開(kāi)發(fā)式移民扶貧工作的通知（鄂計(jì)地區(qū)[2001]224號(hào)）；
8、宜昌市發(fā)改委編制的《湖北武陵山區(qū)搬遷式扶貧規(guī)劃》；
9、《某某某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
10、《某某某縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》（2001-2010）；
11、某某某縣《“十一五”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村規(guī)劃匯編》；
12、《某某某縣生態(tài)移民規(guī)劃》（2008-2015）；
13、《宜昌市新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)參考圖集》。
第二章　項(xiàng)目區(qū)概況

2.1 項(xiàng)目所在縣——某某某縣基本情況
某某某縣地處鄂西南山區(qū)的清江中下游。東連宜都市，西接恩施某苗族某州巴東縣，南抵五峰某某縣，北鄰秭歸縣和宜昌市城區(qū)。東西長(zhǎng)94.5公里，南北寬63公里，國(guó)土面積3424平方公里。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)村968個(gè)村民小組，總戶數(shù)141190戶，總?cè)丝?1.46萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村總戶數(shù)104169戶，農(nóng)業(yè)人口353601人；農(nóng)村勞動(dòng)力204097人，其中女勞動(dòng)力95049人。
某是湖北省唯一的一個(gè)集“老、少、山、庫(kù)、窮”五位于一體貧困縣?！袄稀保呈侨珖?guó)256個(gè)老區(qū)縣之一；“少”，某是全國(guó)117個(gè)少數(shù)民族某縣之一；“山”，某境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，坡度在25度以上的山地有20多萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的80%；“窮”，2002年某被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣；“庫(kù)”，清江流域貫穿全境，自上而下梯級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)三個(gè)水電站，形成了全國(guó)罕見(jiàn)、湖北獨(dú)有的一壩（隔河巖大壩）兩庫(kù)（高壩洲水庫(kù)、隔河巖水庫(kù)）縣，兩庫(kù)水面面積達(dá)118平方公里。
2006年全縣登記在冊(cè)的貧困農(nóng)戶為36.2萬(wàn)戶12.28萬(wàn)人，分別占全縣農(nóng)戶的34.59%和人口的29.55%。其中絕對(duì)貧困農(nóng)戶19647戶人口6.68萬(wàn)人，分別占全縣農(nóng)戶的18.86%和人口的16.12%；低收入貧困農(nóng)戶有16382戶5.57萬(wàn)人，分別占全縣農(nóng)戶的15.73%和人口的13.43%。全縣每年平均返貧人口1100人，返貧率為0.3%。
2.2 項(xiàng)目單位——某鎮(zhèn)基本情況
2.2.1自然條件
2.2.1.1地理位置
某鎮(zhèn)地處某西南部清江中下游，東接龍舟坪、磨市鎮(zhèn)，南接大堰鄉(xiāng)、五峰漁洋關(guān)鎮(zhèn)，北與鴨子口鄉(xiāng)隔江相望。項(xiàng)目區(qū)位圖見(jiàn)插頁(yè)。
2.2.1.2地質(zhì)地貌
某鎮(zhèn)屬新生代以來(lái)強(qiáng)烈隆起的云貴高原東延尾部向平原過(guò)渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造隸屬于揚(yáng)子江下游東西向構(gòu)造帶的西延部分。武陵山脈南嶺石門(mén)支脈和巫山余脈分別由西南和西北切入境內(nèi)，構(gòu)成西高東低的地勢(shì)。鎮(zhèn)內(nèi)山巒起伏，山嶺重疊，峽谷幽深，溝壑縱橫，最高海拔2341米，最低海拔201米。

2.2.1.3氣候條件
某鎮(zhèn)的氣候類(lèi)型系明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候，其特征是溫暖濕潤(rùn)，降水充沛，光照充足，熱量豐富，雨熱同季，四季分明，無(wú)霜期較長(zhǎng)。同時(shí)由于山高谷低切割深，呈現(xiàn)出極為明顯的垂直
地帶性差異。清江河谷地帶年平均氣溫16℃，高山區(qū)年平均氣溫12℃；平均無(wú)霜期285天，其中低山區(qū)275—300天，高山區(qū)200天以下；年平均日照時(shí)數(shù)1500—1900小時(shí)，日照百分率36—38%。多年平均降水量1335.5毫米，最小年降水量811.9毫米，最大年降水量1754.3毫米；自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。春季低溫陰雨，夏季洪澇，秋季干旱，冬季寒冷，高山區(qū)出現(xiàn)冰凍天氣；公路沿線、清江庫(kù)區(qū)周邊常發(fā)生小型滑坡、巖崩和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
2.2.1.4土地情況
某鎮(zhèn)國(guó)土面積525平方公里，可耕地面積4495公頃。復(fù)雜的地形、地質(zhì)條件和立體氣候，形成了多種土壤類(lèi)型，主要有黃壤、黃垸壤、棕壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等土類(lèi)。由于處于亞熱帶濕潤(rùn)山地，表現(xiàn)出土壤類(lèi)別處在紅、黃壤地帶的北緣水平地帶特征。
2.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
1987年撤區(qū)建鎮(zhèn)，2001年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，由原麻池鄉(xiāng)、某鎮(zhèn)合并為現(xiàn)某鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐地莊溪。全鎮(zhèn)轄26個(gè)行政村（居委會(huì)），170個(gè)村民小組。2006年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?4936人，其中，城鎮(zhèn)人口3062人，農(nóng)村人口51874人，男性28683人，女性26253人。2006年全年人口自然增長(zhǎng)率0.76‰。全鎮(zhèn)有學(xué)校11所，有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)64個(gè)。
2007年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值2.2億元，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12075萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)16231萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)0.2302萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)0.6981萬(wàn)噸。全年造林268公頃，林木覆蓋率達(dá)到73.2%。
2.2.3 貧困現(xiàn)狀和貧困類(lèi)型分析
2.2.3.1貧困現(xiàn)狀
某鎮(zhèn)是國(guó)家、湖北省、某縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)地區(qū)。其貧困現(xiàn)狀表現(xiàn)為：
一是貧困人口比例高。2006年全鎮(zhèn)登記在冊(cè)的貧困農(nóng)戶為3917戶21152人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的53.26%和人口地40.78%。其中絕對(duì)貧困農(nóng)戶1324戶人口8766人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的28.64%和人口的16.92%；低收入貧困農(nóng)戶有2593戶9128人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的21.34%和人口的17.64%。
二是貧困人口分布面較廣。某鎮(zhèn)26個(gè)村，有18個(gè)村是湖北省確定的重點(diǎn)貧困村，占全鎮(zhèn)的69%。2007年，全鎮(zhèn)仍有2個(gè)行政村不通公路；9個(gè)行政村不通郵；3個(gè)行政村不通電話；242個(gè)自然村不通廣播電視；12個(gè)行政村沒(méi)有解決飲水困難，有1.05萬(wàn)人沒(méi)有用上安全衛(wèi)生飲用水。
2.2.3.2貧困類(lèi)型分析
一是絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困并存，貧富差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。200..