退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.doc
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退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告,一、總論(一)項目背景項目名稱:大方縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目項目承辦單位:大方縣農(nóng)業(yè)辦公室項目法人:李廷忠 (二)編制依據(jù)1、法律法規(guī)(1)《中華人民共和國土地管理法》(1998年修正);(2)《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日);⑶《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(2002年修正);⑷《中華人民共...
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一、總論
(一)項目背景
項目名稱:大方縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目
項目承辦單位:大方縣農(nóng)業(yè)辦公室
項目法人:李廷忠
(二)編制依據(jù)
1、法律法規(guī)
(1)《中華人民共和國土地管理法》(1998年修正);
(2)《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日);
⑶《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(2002年修正);
⑷《中華人民共和國水法》(2002年10月1日);
⑸《退耕還林條例》 (2003年1月20日);
(6)《基本農(nóng)田保護條例》 (1999年1月1日);
(7)《貴州省實施辦法》 (1992年12月10日);
(8)貴州省實施《基本農(nóng)田保護條例》辦法 (1995年6月16日);
(9)貴州省實施《中華人民共和國森林法》暫行規(guī)定 (1987年3月1日);
(10)《貴州省基本農(nóng)田保護條例》(1997年7月21日修正)。
2、主要技術規(guī)范、規(guī)程、標準
(1)《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》 (SL204-98);
(2)《水土保持工程可行性研究報告編制暫行規(guī)定》 (水保[2000]187號文件);
(3)《水土保持綜合治理技術規(guī)程》(GB/T16453.1-16453.6-96);
(4)《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》 (SL277-2002);
(5)《灌溉與排水工程技術管理規(guī)程》 (SL/T246-1999);
(6)《水利水電工程設計概算定額》(水利電力部頒發(fā)的[88]);
(7)《貴州省水利水電工程設計(估)算費用構成及標準》;
(8)《水利水電工程初步設計投資概算編制辦法》(能源部、水利部能源水規(guī)[1990]號527文件);
(9)《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定與水利水電工程概預算補充定額實施手冊》(增訂版);
(10)《貴州省基本農(nóng)田建設操作規(guī)程》 (2003修訂)。
3、技術性文件和參考資料
(1) 國務院關于大力開展農(nóng)田水利基本建設的決定 (1989年10月15日);
(2) 《國務院辦公廳關于切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》 (國辦發(fā)[2005]25號);
(3) 《國家發(fā)改委關于做好重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點工作的通知》 (發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]1781號);
(4) 《 中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》 (黔黨辦發(fā)[2005]22號);
(5) 《國務院辦公廳關于完善退耕還林改策的意見》 (國辦發(fā)[2007]25號);
(6) 《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關于加強高標準基本農(nóng)田保護區(qū)建設工作的通知》 (畢署辦通[2005]44號);
(7) 貴州省發(fā)展和改革委員會《關于編報重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設項目可行性研究報告的通知》(黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2008]148號)。
(8)貴州省發(fā)展和改革委員會《關于請做好2009年基本口糧田建設可行性研究報告的通知》
(9) 大方縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃;
(10) 大方縣鞏固退耕還林成果規(guī)劃;
(11) 大方縣土地利用規(guī)劃等其他資料。
二、項目建設的必要性與可行性
(一)、項目提出的理由與過程
實施退耕還林,是生態(tài)建設的重大舉措,是西部大開發(fā)的重要組成部分,是黨中央、國務院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》(2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議批準)第四篇十五章第一節(jié)中明確指出:“加快小流域治理,減少水土流失。推進黔桂滇喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理”。國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中,在闡述2004年政府工作主要任務中提到:“扎實搞好退耕還林、退耕還草、天然林保護、風沙源和石漠化治理等重點生態(tài)工程”。
在中央和各級地方政府的關心和支持下,貴州生態(tài)環(huán)境建設取得了可喜的成效。通過天然林等自然資源保護、植樹種草、水土保持、石漠化治理、基本農(nóng)田建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、鄉(xiāng)村道路設施建設、生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)建設和生態(tài)環(huán)境綜合治理開發(fā)示范縣建設等項目的實施,緊張的人地矛盾得到一定程度的緩解,生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟得到了有效改善,生態(tài)環(huán)境由原來的“破壞階段”轉變到“治理與破壞相持階段”。但生態(tài)建設與環(huán)境保護工作仍任重而道遠,水土流失、石漠化等生態(tài)問題仍很嚴重,整體的經(jīng)濟、生態(tài)和社會環(huán)境仍需大力改善,實現(xiàn)貴州區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展,山川秀美和社會和諧的宏偉目標,還需要不懈努力和扎實工作。
大方縣位于貴州省西北部,畢節(jié)地區(qū)中部,屬于貴州生態(tài)建設、人口控制、扶貧開發(fā)的畢節(jié)綜合實驗區(qū),同時也是貴州省水土保持生態(tài)建設示范縣和貴州省退耕還林試點縣。2000年—2006年間,大方縣共完成退耕還林54.88萬畝,其中退耕地造林17.38萬畝,荒山造林37.50萬畝。退耕地造林實施共涉及36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個行政村。退耕還林工程在縣委縣政府的領導下,通過全縣人民群眾的不懈努力,取得了顯著成效。為進一步解決好退耕農(nóng)戶的長遠生計問題,根據(jù)中央、省、地關于抓好“五個結合”的要求,按照貴州省發(fā)展和改革委員會《關于請做好2009年基本口糧田建設可行性研究報告的通知》精神。大方縣農(nóng)辦委托貴州省畢節(jié)地區(qū)工程咨詢中心編制了《大方縣2009年退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告》。
(二)項目建設的必要性
1、是鞏固退耕還林成果的需要:大力加強農(nóng)田水利基本建設,建設高標準基本口糧田,確保退耕農(nóng)戶在錢糧補助到期后口糧能夠自給,是鞏固退耕還林成果的關鍵。大方縣尤其要切實提高糧食自給能力,減少邊遠山區(qū)糧食長距離調(diào)運。認真搞好規(guī)劃,進一步嚴格保護基本農(nóng)田,加強中低產(chǎn)田改造。開展逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶調(diào)查,摸清情況,制定加強退耕農(nóng)戶口糧田建設計劃,確保退耕農(nóng)戶人均耕地不少于0.5畝。項目實施中進行資金整合,水土保持綜合治理、小型農(nóng)田水利設施建設與退耕還林相結合,主要用于水利灌溉排水設施和坡改梯改造工程建設,做到資金統(tǒng)籌使用。
2、是推進西部大開發(fā)的需要:實施西部大開發(fā),是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局,關系民族團結和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。國家將生態(tài)環(huán)境建設作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的五項任務之一,這是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本點和切入點。加強基本農(nóng)田建設,建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本口糧田,保障生態(tài)建設成果,用科學的發(fā)展觀協(xié)調(diào)人與自然的關系,將環(huán)境保護融于開發(fā)建設之中,發(fā)展的同時必須保護和重建良好的生態(tài)環(huán)境,使生態(tài)環(huán)境得到根本改善,..
(一)項目背景
項目名稱:大方縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目
項目承辦單位:大方縣農(nóng)業(yè)辦公室
項目法人:李廷忠
(二)編制依據(jù)
1、法律法規(guī)
(1)《中華人民共和國土地管理法》(1998年修正);
(2)《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日);
⑶《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(2002年修正);
⑷《中華人民共和國水法》(2002年10月1日);
⑸《退耕還林條例》 (2003年1月20日);
(6)《基本農(nóng)田保護條例》 (1999年1月1日);
(7)《貴州省實施辦法》 (1992年12月10日);
(8)貴州省實施《基本農(nóng)田保護條例》辦法 (1995年6月16日);
(9)貴州省實施《中華人民共和國森林法》暫行規(guī)定 (1987年3月1日);
(10)《貴州省基本農(nóng)田保護條例》(1997年7月21日修正)。
2、主要技術規(guī)范、規(guī)程、標準
(1)《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》 (SL204-98);
(2)《水土保持工程可行性研究報告編制暫行規(guī)定》 (水保[2000]187號文件);
(3)《水土保持綜合治理技術規(guī)程》(GB/T16453.1-16453.6-96);
(4)《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》 (SL277-2002);
(5)《灌溉與排水工程技術管理規(guī)程》 (SL/T246-1999);
(6)《水利水電工程設計概算定額》(水利電力部頒發(fā)的[88]);
(7)《貴州省水利水電工程設計(估)算費用構成及標準》;
(8)《水利水電工程初步設計投資概算編制辦法》(能源部、水利部能源水規(guī)[1990]號527文件);
(9)《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定與水利水電工程概預算補充定額實施手冊》(增訂版);
(10)《貴州省基本農(nóng)田建設操作規(guī)程》 (2003修訂)。
3、技術性文件和參考資料
(1) 國務院關于大力開展農(nóng)田水利基本建設的決定 (1989年10月15日);
(2) 《國務院辦公廳關于切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》 (國辦發(fā)[2005]25號);
(3) 《國家發(fā)改委關于做好重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點工作的通知》 (發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]1781號);
(4) 《 中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》 (黔黨辦發(fā)[2005]22號);
(5) 《國務院辦公廳關于完善退耕還林改策的意見》 (國辦發(fā)[2007]25號);
(6) 《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關于加強高標準基本農(nóng)田保護區(qū)建設工作的通知》 (畢署辦通[2005]44號);
(7) 貴州省發(fā)展和改革委員會《關于編報重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設項目可行性研究報告的通知》(黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2008]148號)。
(8)貴州省發(fā)展和改革委員會《關于請做好2009年基本口糧田建設可行性研究報告的通知》
(9) 大方縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃;
(10) 大方縣鞏固退耕還林成果規(guī)劃;
(11) 大方縣土地利用規(guī)劃等其他資料。
二、項目建設的必要性與可行性
(一)、項目提出的理由與過程
實施退耕還林,是生態(tài)建設的重大舉措,是西部大開發(fā)的重要組成部分,是黨中央、國務院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》(2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議批準)第四篇十五章第一節(jié)中明確指出:“加快小流域治理,減少水土流失。推進黔桂滇喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理”。國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中,在闡述2004年政府工作主要任務中提到:“扎實搞好退耕還林、退耕還草、天然林保護、風沙源和石漠化治理等重點生態(tài)工程”。
在中央和各級地方政府的關心和支持下,貴州生態(tài)環(huán)境建設取得了可喜的成效。通過天然林等自然資源保護、植樹種草、水土保持、石漠化治理、基本農(nóng)田建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、鄉(xiāng)村道路設施建設、生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)建設和生態(tài)環(huán)境綜合治理開發(fā)示范縣建設等項目的實施,緊張的人地矛盾得到一定程度的緩解,生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟得到了有效改善,生態(tài)環(huán)境由原來的“破壞階段”轉變到“治理與破壞相持階段”。但生態(tài)建設與環(huán)境保護工作仍任重而道遠,水土流失、石漠化等生態(tài)問題仍很嚴重,整體的經(jīng)濟、生態(tài)和社會環(huán)境仍需大力改善,實現(xiàn)貴州區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展,山川秀美和社會和諧的宏偉目標,還需要不懈努力和扎實工作。
大方縣位于貴州省西北部,畢節(jié)地區(qū)中部,屬于貴州生態(tài)建設、人口控制、扶貧開發(fā)的畢節(jié)綜合實驗區(qū),同時也是貴州省水土保持生態(tài)建設示范縣和貴州省退耕還林試點縣。2000年—2006年間,大方縣共完成退耕還林54.88萬畝,其中退耕地造林17.38萬畝,荒山造林37.50萬畝。退耕地造林實施共涉及36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個行政村。退耕還林工程在縣委縣政府的領導下,通過全縣人民群眾的不懈努力,取得了顯著成效。為進一步解決好退耕農(nóng)戶的長遠生計問題,根據(jù)中央、省、地關于抓好“五個結合”的要求,按照貴州省發(fā)展和改革委員會《關于請做好2009年基本口糧田建設可行性研究報告的通知》精神。大方縣農(nóng)辦委托貴州省畢節(jié)地區(qū)工程咨詢中心編制了《大方縣2009年退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告》。
(二)項目建設的必要性
1、是鞏固退耕還林成果的需要:大力加強農(nóng)田水利基本建設,建設高標準基本口糧田,確保退耕農(nóng)戶在錢糧補助到期后口糧能夠自給,是鞏固退耕還林成果的關鍵。大方縣尤其要切實提高糧食自給能力,減少邊遠山區(qū)糧食長距離調(diào)運。認真搞好規(guī)劃,進一步嚴格保護基本農(nóng)田,加強中低產(chǎn)田改造。開展逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶調(diào)查,摸清情況,制定加強退耕農(nóng)戶口糧田建設計劃,確保退耕農(nóng)戶人均耕地不少于0.5畝。項目實施中進行資金整合,水土保持綜合治理、小型農(nóng)田水利設施建設與退耕還林相結合,主要用于水利灌溉排水設施和坡改梯改造工程建設,做到資金統(tǒng)籌使用。
2、是推進西部大開發(fā)的需要:實施西部大開發(fā),是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局,關系民族團結和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。國家將生態(tài)環(huán)境建設作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的五項任務之一,這是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本點和切入點。加強基本農(nóng)田建設,建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本口糧田,保障生態(tài)建設成果,用科學的發(fā)展觀協(xié)調(diào)人與自然的關系,將環(huán)境保護融于開發(fā)建設之中,發(fā)展的同時必須保護和重建良好的生態(tài)環(huán)境,使生態(tài)環(huán)境得到根本改善,..