深化我國分稅制改革的研究

1.6萬字 29頁 原創(chuàng)作品，已通過查重系統(tǒng)


目 錄
摘 要 1
Abstract 1
第1章 緒論 3
1.1 研究背景、目的和意義 3
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀（文獻(xiàn)綜述） 3
1.2.1 國內(nèi)外理論研究現(xiàn)狀 3
1.2.2 當(dāng)前研究中存在的問題 4
1.3 研究的思路和內(nèi)容 4
1.4 研究方法 5
第2章 我國分稅制改革的歷程 6
2.1 1994年財稅改革 6
2.2 1994年以后稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整 7
2.2.1 流轉(zhuǎn)稅改革 7
2.2.2 所得稅改革 8
2.3 分稅制的完善 8
第3章 我國現(xiàn)行分稅制存在的主要問題 10
3.1 政府間事權(quán)和支出職責(zé)劃分不明 10
3.2 政府間收入劃分不合理 11
3.2.1 政府間稅種劃分不合理 11
3.2.2 中央財政收入比重總體不高 12
3.2.3 中央獨(dú)攬稅收立法權(quán) 12
3.3政府間轉(zhuǎn)移支付有待完善 13
3.4預(yù)算管理隱含順周期財政政策機(jī)理 13
3.5預(yù)算約束軟化，地方債風(fēng)險隱患加大 13
第4章 分稅制的國際經(jīng)驗借鑒 15

4.1 外國分稅制的實踐經(jīng)驗及特色 15
4.1.1 以美國為代表的分權(quán)型分稅制 15
4.1.2 以法國為代表的集權(quán)型分稅制 16
4.1.3 以日本為代表的集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的分稅制 17
4.2 國外分稅制的一般經(jīng)驗借鑒 18
4.2.1 以憲法和法律明確劃分各級政府的財政權(quán)限 18
4.2.2 中央政府應(yīng)適度集中部分事權(quán) 18
4.2.3 合理增加中央財政收入 18
4.2.4 要建立一套科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度 18
4.2.5 深化預(yù)算管理制度改革 18
第5章 深化我國分稅制改革的政策建議 19
5.1 轉(zhuǎn)變政府財政職能，進(jìn)一步完善政府間財政關(guān)系 19
5.2 明確政府職責(zé)，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度 19
5.3 完善稅收體系，適度調(diào)整政府間收入劃分 20
5.3.1 完善稅收制度 21
5.3.2 規(guī)范非稅收入 21
5.3.3 適當(dāng)調(diào)整政府間收入劃分 21
5.3.4 賦予地方政府適當(dāng)稅收立法權(quán) 22
5.4 完善轉(zhuǎn)移支付體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化 22
5.5 改革預(yù)算管理制度，硬化預(yù)算約束 23
結(jié)語 24
參考文獻(xiàn) 25



摘 要：財稅體制改革涉及范圍大，波及領(lǐng)域廣，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、軍事等各個領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，也是深化改革的突破口。我國分稅制改革二十年來，在推進(jìn)市場化、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立以及提高中央調(diào)控能力方面取得顯著成效但仍存在政府間收入劃分和財政轉(zhuǎn)移支付不合理，事權(quán)和支出責(zé)任劃分不合理，預(yù)算約束軟化等問題；地方政府為了籌集財政資金，忽視社會利益；由于分稅制改革不徹底，中央實際宏觀調(diào)控能力相對有限，區(qū)域間財力差距擴(kuò)大，加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。當(dāng)前我國正處在建立現(xiàn)代財政制度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們必須要全面看待分稅制，積極采取措施對其改進(jìn)和完善。為此，要學(xué)習(xí)和借鑒美國、日本和法國的稅制改革經(jīng)驗，仔細(xì)研究其改革特色和取得成就，從頂層設(shè)計層面來完善現(xiàn)行的分稅制財稅管理體制，優(yōu)化稅權(quán)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移支付制度。[1]具體應(yīng)循如下思路：明確政府和市場界限，深化稅制改革、完善稅收體系，明確中央與地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，合理劃分政府間收入，適當(dāng)賦予地方政府稅收立法權(quán)，建立科學(xué)的政府間稅收轉(zhuǎn)移支付制度，深化預(yù)算制度改革。


關(guān)鍵詞：央地關(guān)系；財稅體制；分稅制改革