關于社會主義初級階段社會保障制度的若干思考


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關于社會主義初級階段社會保障制度的若干思考
　
　　江澤民總書記在黨的十五大報告中深刻指出：“在社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的新時期，在跨越世紀的新征途上，一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，用鄧小平理論來指導我們整個事業(yè)和各項工作?！编囆∑嚼碚摻⒃趯ι鐣髁x本質科學認識的基礎上，思想博大精深，內容極其豐富，是一個完整的科學體系。在深入地學習、理解鄧小平理論的基礎上，我就如何從社會主義初級階段的實際出發(fā)，建立健全中國的社會保障制度問題，談一些自己的看法。
　　一、從改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度認識建立健全社會保障制度的必要性和緊迫性
　　鄧小平同志根據(jù)馬克思主義的基本原理和我國現(xiàn)階段的實際情況，明確地指出我國當前仍處在社會主義初級階段，就是不發(fā)達的階段。就生產(chǎn)力發(fā)展水平來說，還遠遠落后于發(fā)達國家。這就決定了我國必須在社會主義條件下經(jīng)歷一個相當長的初級階段，去實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟的社會化、市場化、現(xiàn)代化。
　　社會主義的根本任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力。在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要位置。圍繞初級階段發(fā)展社會生產(chǎn)力這個根本任務，以及我國目前正處在由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉軌的關鍵時期，必須把改革作為推進建設有中國特色社會主義事業(yè)各項工作的動力。改革是全面的改革，加快社會保障制度改革，建立健全具有中國特色的社會保障制度，則是題中應有之義?；仡櫢母镩_放二十年的歷程，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，則是我們取得偉大勝利的一條最為重要、最為寶貴的基本經(jīng)驗。實踐充分證明，社會保障制度是維護社會安定，促進經(jīng)濟發(fā)展，關系到全體社會成員切身利益的一項基本的經(jīng)濟社會制度。
　　第一，建立和完善社會保障制度，是經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基本保證。社會保障制度是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，工傷有保險，災害有賠償，失業(yè)有救濟，殘疾有安置，貧困有支援，社會保障制度通過保障人民的基本生活，實現(xiàn)社會的安定。社會保障制度也是經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”。通過社會保障體系的建立．可以規(guī)范和均衡企業(yè)的社會負擔，有助于社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎的形成和完善，并由此克服不顧經(jīng)濟效益的粗放增長方式，以及與之相關聯(lián)的由人為因素所導致的經(jīng)濟的大起大落現(xiàn)象，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。社會保障制度作為一種再分配手段，還是社會不同群體收入分配的“調節(jié)器”，通過保障人們的基本生活需要，兼顧效率與公平，從而有助于實現(xiàn)先富促后富、最終達到共同富裕的目的。
　　第二，健全完備的社會保障制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱。我國改革的基本目標是建立有中國特色的社會支義市場經(jīng)濟體制。健康運行的社會主義市場經(jīng)濟體制，不但是一個以市場機制為基礎配置社會資源的經(jīng)濟，不