論國(guó)防經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)配置特征


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論國(guó)防經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)配置特征

　　在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從市場(chǎng)配置資源的角度概括國(guó)防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的不同的特征，對(duì)于更好地理解國(guó)防經(jīng)濟(jì)所應(yīng)遵循的一般規(guī)律，更好地實(shí)施國(guó)防經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)配置，對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)接軌，對(duì)于指導(dǎo)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，都具有重要的實(shí)踐意義和理論意義。　　(一)國(guó)防需求是國(guó)家的特殊需求　　國(guó)防需求從根本上說是受國(guó)際環(huán)境、國(guó)家周邊環(huán)境、軍事戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決定的。在不同的經(jīng)濟(jì)體制條件下，滿足國(guó)防需求的方式是不一樣的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，滿足國(guó)防需求采取的是國(guó)防訂貨的方式。由于軍品是特殊商品性質(zhì)，除具有一般商品的規(guī)律外還具有其自身的特殊運(yùn)行要求，國(guó)防訂貨不能等同于其它民用商品訂貨，其主要表現(xiàn)在：　　(1)國(guó)防需求具有雙重性。民品國(guó)家訂貨主要反映國(guó)家與企業(yè)的供需關(guān)系，合同改變或違反，按《經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)條款處理，國(guó)家不再具體檢查考核；軍事需求國(guó)家訂貨除反映國(guó)家與企業(yè)的供需關(guān)系外，仍具有國(guó)家任務(wù)性質(zhì)，企業(yè)必須確保完成。由于特殊原因，影響合同完成，如雙方同意修改原訂合同，除執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)規(guī)定外，亦需按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家訂貨主管部門備案調(diào)整，否則，企業(yè)不能不完成訂貨任務(wù)。合同仍應(yīng)視為國(guó)家任務(wù)，完成與否要作為對(duì)企業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。　　(2)國(guó)防需求的范圍特殊。民品除少數(shù)項(xiàng)目外，通常是在企業(yè)大量生產(chǎn)的某項(xiàng)產(chǎn)品中，對(duì)國(guó)家需要部分實(shí)行國(guó)家訂貨，企業(yè)面對(duì)眾多買主，優(yōu)先供應(yīng)國(guó)家訂貨后，則可自行銷售，國(guó)家訂貨僅是企業(yè)生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的一部分；軍事需求國(guó)家訂貨是直接交付部隊(duì)使用的武器裝備，是軍隊(duì)專用產(chǎn)品，除軍隊(duì)訂貨外，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)不得自行安排生產(chǎn)與銷售，屬于專買專賣產(chǎn)品。　　(3)實(shí)現(xiàn)國(guó)防需求的方法與程序特殊。由于軍品特殊商品性質(zhì)，它不同于民品，不能在眾多供應(yīng)廠商中實(shí)行公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)訂貨，而只能依據(jù)政府規(guī)定在特定范圍，實(shí)行有限的招標(biāo)，只能在定點(diǎn)廠家協(xié)商訂貨。其訂貨程序也不相同：民品是政府授權(quán)的國(guó)家訂貨部門按國(guó)家訂貨計(jì)劃直接商簽訂貨合同，合同簽訂后為國(guó)家合同