論美國憲政下的正當法律程序


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論美國憲政下的正當法律程序
[摘 要] 正當法律程序是美國憲政的重要基礎(chǔ)，其在司法實踐中的運用，不僅豐富了正當法律程序本身的理論，而且促進了憲法、憲政的發(fā)展。正當法律程序內(nèi)涵的程序本位、對權(quán)力的程序制約等觀念，對我國憲政建設(shè)具有借鑒意義。[關(guān) 鍵 詞] 憲法 憲政 正當法律程序 檢驗標準美國聯(lián)邦憲法第五和第十四條修正案規(guī)定，“非經(jīng)正當法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財產(chǎn)”，這便是著名的正當法律程序條款。它雖然是美國憲法中最難理解的部分，[1]（209頁）卻又被認為是美國法律的本質(zhì)所在；[2](19頁)它雖然引起了前所未有的論爭，對什么是正當法律程序至今未達成一致意見，①卻在上訴到聯(lián)邦最高法院的案件中有40%與正當法律程序有關(guān)，在聯(lián)邦最高法院適用于各個案件的次數(shù)遠遠超過美國憲法其它條款的規(guī)定，[3](68頁)而成為美國公民權(quán)利的最重要的憲法保障。[4]（54頁）正當法律程序的理論和實踐已經(jīng)成為美國憲政的基石。正如美國著名法官本杰明·卡多佐所指出的，“不經(jīng)正當法律過程，無人應(yīng)被剝奪自由，這是一個最具普遍性的概念?！盵5]（46頁）“當今世界任何一個追求文明與進步的民族，都應(yīng)該有他們自己的正當程序，盡管他們也許并不使用‘正當程序’這個稱謂”，[6]（149-150頁）“這是當今世界的任何一種司法制度須臾不可缺的東西?！盵6]（137頁）看來，正當法律程序正在超越英、美法系的傳統(tǒng)文化藩籬，而逐漸為世界其他法律文化所認同。壹 從程序性正當法律程序到實質(zhì)性正當法律程序丹寧勛爵在他的《法律的正當程序》中說：“我所說的‘正當程序’指的不是枯燥的訴訟案例，它在這里和國會第一次使用這個詞時所指的意思倒極其相似。它出現(xiàn)在1354年愛德華三世第二十八號法令第三章中：‘未經(jīng)法律的正當程序進行答辯，對任何財產(chǎn)和身份的擁有者一律不得剝奪其土地或住所，不得逮捕或監(jiān)禁，不得剝奪繼承權(quán)和生命’?！薄拔宜f的正當程序也和麥迪遜（Madison）提出美國憲法修正案時所說的非常相似，它已被1791年第五條修正案所確認，即‘未經(jīng)法律的正當程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財產(chǎn)’?！盵7]（前言）“法律的正當程序”即本文的正當法律程序，英文表達為：due process of law。②在這里，丹寧勛爵的前一句話揭示了正當法律程序的淵源：1354年，真正法律意義上的正當法律程序條款第一次正式出現(xiàn)在愛德華三世的法律文件中。以非正式法令形式出現(xiàn)的正當程序條款則可追溯到中世紀的神圣羅馬帝國，康得拉二世有“不依帝國法律以及同等地位族的審判，不得剝奪任何人的封邑”的規(guī)定，這是給封建貴族的特權(quán)或帝王賦予的權(quán)利的司法保障。[3]（62頁）1215年英國《自由大憲章》第39章規(guī)定：“凡自由民除經(jīng)其貴族依法判決