農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定


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農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定
改革、發(fā)展、穩(wěn)定是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的主題，中國(guó)要發(fā)展，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，下世紀(jì)初順利要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，下世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，必須 一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。而中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有10億農(nóng)民，其中有6000多萬(wàn)人口的溫飽問(wèn)題得不到保障，要想創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，必須建立一個(gè)與中國(guó)的國(guó)情相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立多層次的社會(huì)保障制度，保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特殊困難群眾的合法權(quán)益，解決城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)村貧困人口的生活問(wèn)題，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。而我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系，主要是由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和救災(zāi)扶貧網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)撫安置網(wǎng)絡(luò)、老年人保障網(wǎng)絡(luò)、殘疾人保障網(wǎng)絡(luò)、婚喪改革服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組合而成。?健全救災(zāi)扶貧網(wǎng)絡(luò)是搞好社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社會(huì)救濟(jì)是國(guó)家和社會(huì)幫助城鄉(xiāng)困難戶解決生活困難的一項(xiàng)重要措施，是社會(huì)保障事業(yè)的一部分，我國(guó)古代思想家就這方面問(wèn)題曾作過(guò)不少的論述?？鬃釉凇墩撜Z(yǔ)·季氏第十大》中寫(xiě)道：“有國(guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安，蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾”。西漢杰出的政治家、文學(xué)家賈誼在《漢書(shū)·食貨志》中寫(xiě)道：“倉(cāng)稟實(shí)而知禮節(jié)，民不足而可治者，自古及今 ，未之嘗聞?！薄耙率匙愣獦s辱”，正因?yàn)槿绱耍瑲v代封建王朝為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，都做過(guò)一些社會(huì)救濟(jì)工作。早在西周時(shí)期，地方官司徒就提出實(shí)行了“以保息六養(yǎng)萬(wàn)民。一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”的社會(huì)救濟(jì)政策和救濟(jì)辦法。西漢時(shí)實(shí)行了“休養(yǎng)生息”政策，漢文帝規(guī)定了賑窮與養(yǎng)老之政，其辦法有：恤鰥寡孤獨(dú)，假民公田，臨時(shí)賑貸和移民就粟等。宋朝時(shí)有居養(yǎng)院、惠民倉(cāng)等救濟(jì)設(shè)施。清代舉辦了育嬰堂、義學(xué)、施粥廠、埋葬局等。國(guó)民黨政府于1928年5月頒發(fā)了《各地方救濟(jì)院規(guī)則》，1943年9月頒發(fā)了《社會(huì)救濟(jì)法》，確定了救濟(jì)行政上的體制。上述這些救濟(jì)扶貧措施，由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)條件和歷史條件的限制，都沒(méi)有得到很好