農(nóng)村社會保障體系建設(shè)與社會穩(wěn)定


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農(nóng)村社會保障體系建設(shè)與社會穩(wěn)定
改革、發(fā)展、穩(wěn)定是當今中國社會的主題，中國要發(fā)展，本世紀末實現(xiàn)小康目標，下世紀初順利要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，下世紀中葉達到中等發(fā)達國家的水平，必須 一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。而中國是一個農(nóng)業(yè)大國，有10億農(nóng)民，其中有6000多萬人口的溫飽問題得不到保障，要想創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，必須建立一個與中國的國情相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障體系，建立多層次的社會保障制度，保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特殊困難群眾的合法權(quán)益，解決城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)村貧困人口的生活問題，深入開展擁軍優(yōu)屬工作，創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。而我國的農(nóng)村社會保障體系，主要是由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和救災(zāi)扶貧網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)撫安置網(wǎng)絡(luò)、老年人保障網(wǎng)絡(luò)、殘疾人保障網(wǎng)絡(luò)、婚喪改革服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組合而成。?健全救災(zāi)扶貧網(wǎng)絡(luò)是搞好社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社會救濟是國家和社會幫助城鄉(xiāng)困難戶解決生活困難的一項重要措施，是社會保障事業(yè)的一部分，我國古代思想家就這方面問題曾作過不少的論述?？鬃釉凇墩撜Z·季氏第十大》中寫道：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安，蓋均無貧，和無寡，安無傾”。西漢杰出的政治家、文學家賈誼在《漢書·食貨志》中寫道：“倉稟實而知禮節(jié)，民不足而可治者，自古及今 ，未之嘗聞?！薄耙率匙愣獦s辱”，正因為如此，歷代封建王朝為了維護自己的統(tǒng)治，都做過一些社會救濟工作。早在西周時期，地方官司徒就提出實行了“以保息六養(yǎng)萬民。一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”的社會救濟政策和救濟辦法。西漢時實行了“休養(yǎng)生息”政策，漢文帝規(guī)定了賑窮與養(yǎng)老之政，其辦法有：恤鰥寡孤獨，假民公田，臨時賑貸和移民就粟等。宋朝時有居養(yǎng)院、惠民倉等救濟設(shè)施。清代舉辦了育嬰堂、義學、施粥廠、埋葬局等。國民黨政府于1928年5月頒發(fā)了《各地方救濟院規(guī)則》，1943年9月頒發(fā)了《社會救濟法》，確定了救濟行政上的體制。上述這些救濟扶貧措施，由于受當時社會條件和歷史條件的限制，都沒有得到很好