談西部開發(fā)中的金融支持


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加快開發(fā)西部,對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,它引起了各級政府、專家學(xué)者以及國內(nèi)外投資者的廣泛重視和興趣。本文主要就金融如何支持西部開發(fā)問題談點(diǎn)粗淺看法。
一、開發(fā)西部的戰(zhàn)略原則
1、重點(diǎn)開發(fā)與綜合統(tǒng)籌相結(jié)合。對于開發(fā)西部的戰(zhàn)略安排,目前專家學(xué)者見仁見智,但一般都主張將重點(diǎn)放在江河綜合治理、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等方面。應(yīng)該說,這些主張都有一定的道理,也是開發(fā)西部必須重點(diǎn)考慮的。但持這些觀點(diǎn)的學(xué)者也只是站在各自的角度分析問題,缺乏統(tǒng)籌性。筆者認(rèn)為,開發(fā)西部應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。
首先,在時間安排上應(yīng)分階段進(jìn)行。自80年代初開始,在特區(qū)理論和“梯級理論”兩個重要理論的支持下,我們用將近二十年的時間開發(fā)了東部。由于良好的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施,伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及較長時期的繁榮,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)從開發(fā)到成熟只用了二十年時間。相比而言,西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,自然條件嚴(yán)酷,因而開發(fā)所需時間可能不會短于東部地區(qū),也就是說不會短于二十年左右的時間。對于這二十年時間的安排,我們考慮至少應(yīng)該用大約五年左右的時間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要是交通、通訊、生態(tài)以及環(huán)保等建設(shè);接著再用大約五年左右的時間進(jìn)行資源開發(fā),主要是資源本身的開發(fā),同時做好生態(tài)與環(huán)保工作;然后用五年到十年的時間發(fā)展西部地區(qū)的加工工業(yè),這種加工工業(yè)必須以西部的資源為依托,以提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)。當(dāng)然,這三個階段開發(fā)的內(nèi)容雖然各有重點(diǎn),但也不能截然分開。
其次,西部開發(fā)必須走綜合規(guī)劃、綜合開發(fā)之路。在中央提出開發(fā)西部的戰(zhàn)略構(gòu)想后,西部各省區(qū)都表現(xiàn)出了極大的熱情,列出了諸多開