中國的村民自治與民主化發(fā)展道路


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　　中國的體制改革在發(fā)展過程中。1999年2月26日下午6：30分，中央電視臺向全世界播放了一個鄉(xiāng)長直選的故事，關(guān)注實踐民主進程的人都感到，中國的村民自治發(fā)展的進程已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)果：在某個地方已經(jīng)出現(xiàn)了鄉(xiāng)長的直接選取。很多人都在關(guān)心，村民自治或村的選舉，到底是怎么一回事，是怎么走過來的。我作為一個歷史見證人，愿意把我知道的一些情況介紹給大家。 一、對村民自治必然性的判斷　　村民自治是必然的，還是隨隨便便，沒有意義的東西呢？一開始推進村民自治，就必須回答這個問題。怎么認識農(nóng)村改革，就有怎么推進村民自治、加強農(nóng)村基層管理的方法。十幾年前，在農(nóng)村改革的理論家中間有兩種看法。一種看法認為農(nóng)村改革僅僅是一個經(jīng)濟過程，它最多有一定的社會意義——給農(nóng)民帶來了身份的自由，但農(nóng)村改革不可能也不應(yīng)該和政治民主結(jié)合起來，相反，應(yīng)該學習四小龍，加強對農(nóng)村的控制。因為那時農(nóng)村改革很不協(xié)調(diào)，積極主張推進農(nóng)村經(jīng)濟改革的理論家和思想家，仍主張對農(nóng)村以控制為主。另一種看法認為，農(nóng)村改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制決不是一個權(quán)宜之計，地分給農(nóng)民，不可能再收回來了，因此，中國農(nóng)村的發(fā)展道路也必然發(fā)生改變。經(jīng)濟利益的變化自然地帶來了社會利益和政治利益的變化。農(nóng)村改革是農(nóng)村社會資源控制的一次大革命，一次天翻地覆的變革。把它僅僅當作經(jīng)濟體制改革，把農(nóng)民當作經(jīng)濟動物，完全是錯誤的。不能認為只要滿足了農(nóng)民吃飯的需要，就可以吆喝他們干這干那。 　　農(nóng)民通過幾十年的要求，最后中央適應(yīng)了農(nóng)民的想法，把地給了農(nóng)民。農(nóng)民最清醒地認識到他們要什么，鄧小平把地給了他們，他們說這是“第二次土改”，充分說出了這個巨大的變化。這個變革我們在農(nóng)村調(diào)查中充分感受到了。1988年，農(nóng)民的不滿情緒相當高，他們對化肥、農(nóng)藥等各種各樣的東西漲價意見非常大。一個三源縣的農(nóng)民說，“我現(xiàn)在一家的收入，比過去一個生產(chǎn)隊一年的收入都多，我自己是生產(chǎn)隊長。但要說現(xiàn)在的日子的意見，也比那時候大不知多少倍?！睘槭裁茨?？他說，“生產(chǎn)隊的時候，我當隊長，公家拿走一千塊錢，拿走幾百斤糧食，我不在乎，反正是公家的?，F(xiàn)在從我口袋里掏一塊錢，我就心疼得不得了?！备母锸估骊P(guān)系發(fā)生了天翻地覆的變化，使過去分配資源的體制變化了。分配資源的體制掌握在集體經(jīng)濟名下時，政策可以調(diào)控，中央下一道令，人民公社占多少，生產(chǎn)大隊占