中國鄉(xiāng)村秩序和村政發(fā)展方面存在的幾個問題分析


頁數(shù)：5 字數(shù)：6532

農(nóng)村的體制改革和新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在農(nóng)民社會分層、政府交往、政府與農(nóng)民的相關(guān)性（政府職能）、發(fā)展模式、農(nóng)村組織等方面引起深刻變化，農(nóng)村改革就是把一部分權(quán)力下放給農(nóng)民，還權(quán)于農(nóng)民，從而調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放了生產(chǎn)力，促進了整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。要實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，一方面要擺脫貧窮落后狀態(tài)，另一方面必須要有一個良好穩(wěn)定的農(nóng)村政治局面，鑒于此，本文擬進一步提出這些變化之中尚存在的不利于鄉(xiāng)村秩序和村政發(fā)展的幾個主要方面的問題。（一）鄉(xiāng)村體制的進一步完善問題把權(quán)力放給基層，放給農(nóng)民是最大的民主，這是農(nóng)村改革能夠取得巨大成就的最根本原因。因為政社分開解決了土地問題，政企分開解決了鄉(xiāng)村企業(yè)管理問題，實現(xiàn)農(nóng)民真正的共同所有，于是農(nóng)民對企業(yè)經(jīng)營決策的參與度和收益分配的關(guān)切度空前提高，這充分體現(xiàn)了農(nóng)民在經(jīng)濟上真正當家作主地位的實現(xiàn)，也是實現(xiàn)民主管理的好形式。村民自治制度的推行，基層普選范圍的擴大以及鎮(zhèn)人代會制度的日益正常化等，均表明農(nóng)村政治民主化程度的明顯提高，農(nóng)民在獲得獨立的經(jīng)濟地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時，獲得了更大的個人自由度和政治獨立性，農(nóng)民的政治參與意識在逐步增長。總的看來，鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)、體制設(shè)置及其運作程度的新變化，大大促進了村政民主的發(fā)展。但是問題依然存在，首先，農(nóng)村基層政治發(fā)展是一條什么道路，一向有強化行政控制和村民自治之爭，過去不少人認為，農(nóng)民怎么會有民主要求？農(nóng)民怎么會行使民主權(quán)利？因此，一些地方的村民自治至今還流于形