對國有企業(yè)改制問題的看法及建議


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對國有企業(yè)改制問題的看法及建議

內(nèi)容摘要：20世紀(jì)90年代以來，中國國有企業(yè)改制進(jìn)程加快，但是仍然存在一些問題。應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)籌兼顧、公開競爭、分類推進(jìn)及配套改革的原則推進(jìn)國企改革。目前需要盡快制定改制的基本規(guī)劃和政策，進(jìn)一步完善具體政策。應(yīng)當(dāng)在小型企業(yè)“進(jìn)場交易”問題上采取更靈活的政策，對有長期重大貢獻(xiàn)的經(jīng)營者可以適當(dāng)獎勵股份；要調(diào)整政策允許金融支持改制，按統(tǒng)一規(guī)則和分級行使出資產(chǎn)權(quán)原則調(diào)動各方積極性推進(jìn)國企改革。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改制　　規(guī)范?　　一、國有企業(yè)改制：含義、基本情況及需要解決的問題　?。ㄒ唬┖螢閲衅髽I(yè)改制?　　對國有企業(yè)改制有多種理解：改變企業(yè)形態(tài)，改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)的基本制度。　　改變企業(yè)形態(tài)即改變規(guī)范企業(yè)資本組織關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)法律形式，如按企業(yè)法規(guī)范的企業(yè)變?yōu)榘垂痉ㄒ?guī)范的獨資公司，有限責(zé)任公司變?yōu)楣煞莨尽??　　改變企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)即引入新股東或改變企業(yè)股權(quán)比例。股權(quán)結(jié)構(gòu)變化的另一含義是可以安排股東權(quán)利不盡相同的股東，如可有黃金股股東、優(yōu)先股股東等。企業(yè)法律形式變化有時是企業(yè)股權(quán)變化的前提。　　更廣義的企業(yè)改制還包括企業(yè)內(nèi)部制度的廣泛變革，如改變經(jīng)營者激勵制度、勞動工資制度等。這些方面的變化未必是狹義的企業(yè)改制的基本要素，但它往往是企業(yè)改制的誘因或結(jié)果或條件，與企業(yè)改制密切相關(guān)，是進(jìn)行企業(yè)改制時，尤其是以激勵效應(yīng)為主要目標(biāo)的改制時，必須關(guān)注的重要問題。?　?。ǘ┗厩闆r：主要推動因素和現(xiàn)狀?　　國有企業(yè)改制，在上世紀(jì)80年