林業(yè)分類經(jīng)營中的外部性


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林業(yè)分類經(jīng)營中的外部性問題
[關(guān)鍵字] 林業(yè)分類經(jīng)營 外部性 生態(tài)林補償 商品林管制
[摘要]
理論上，生態(tài)價值是公共產(chǎn)品，應(yīng)該由政府來提供；而商業(yè)價值是私人物品，應(yīng)該由市場來調(diào)節(jié)，但森林同時具有生態(tài)和商業(yè)價值，如何既保護森林所有者的產(chǎn)權(quán)又維護公眾的利益就成為一個相當棘手的問題，這是因為兩類價值雖然在樹木生長過程中是統(tǒng)一的、和諧的，但在能不能砍伐這個問題上兩類價值是截然對立的。如果允許砍伐，生態(tài)價值就不能保證；如果不允許砍伐，商業(yè)價值就實現(xiàn)不了。一個解決方案就是對森林實行分類經(jīng)營，根據(jù)林地的特點和主導(dǎo)價值而劃分為商品林和生態(tài)林，前者可以砍伐，由市場調(diào)節(jié)；后者不可以砍伐(盡管允許對環(huán)境破壞較小的選擇性的砍伐)，相關(guān)費用由政府負擔。由于林業(yè)具有正的外部性，我國提出了對生態(tài)林進行補償和對商品林進行管制的政策，但這些政策的制定和執(zhí)行在很大程度上存在缺陷和漏洞，與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了矛盾，如何解決這些矛盾和沖突，將是我國林業(yè)發(fā)展在將來很長一段時期內(nèi)要著重探討和解決的問題。[正文]