論建立公共財政下的社會保障預算


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[摘要]建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政要求完善我國的政府預算體系，社會保障事業(yè)作為政府彌補市場缺陷而提供的重要公共服務(wù)之一，相應(yīng)要求建立起相對獨立、規(guī)范的社會保障預算。本文在闡明建立社會保障預算的必要性的基礎(chǔ)上，提出對國構(gòu)建公共財政下社會保障預算的基本設(shè)想。　　一、公共財政條件下建立社會保障預算的必要性　　公共財政的提出，使得我們對政府在市場經(jīng)濟條件下的定位和活動范圍有了更準確的認識，構(gòu)建我國公共財政的目的在于解決政府或財政職能的準確定位問題。公共財政實質(zhì)上是市場經(jīng)濟財政，其存在、發(fā)揮作用的領(lǐng)域就是“市場失靈”的領(lǐng)域，也就是說，以“市場失靈”為標準，凡是市場能有效地解決的，財政不應(yīng)介入；凡是市場不能或無法有效解決的，財政應(yīng)發(fā)揮其作用，這就是公共