中國(guó)加入WTO對(duì)公共行政的影響


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摘 要

經(jīng)過(guò)十五年的努力，我國(guó)終于加入了世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織，對(duì)我國(guó)政府公共行政，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。在中國(guó)加入世貿(mào)以后，中國(guó)的公共行政體制發(fā)展不會(huì)再是“內(nèi)驅(qū)型”，而將是“內(nèi)驅(qū)型”和“外驅(qū)型”共同作用下的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的力量將會(huì)通過(guò)世界貿(mào)易組織這一環(huán)節(jié)給中國(guó)的公共行政帶來(lái)更全面、更深刻的影響。雖然經(jīng)過(guò)二十年的改革，公共行政已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但當(dāng)前仍然存在這樣或那樣的不足，其中有不少是與WTO 的相關(guān)精神是不協(xié)調(diào)、相沖突的。這些滯后主要表現(xiàn)為以下5大方面：政企關(guān)系、政府與社會(huì)關(guān)系、行政審批制度、政府的決策及其執(zhí)行、依法行政。如果不進(jìn)一步改革，就會(huì)對(duì)對(duì)外開(kāi)放產(chǎn)生不利影響。?為了更好地適應(yīng)入世，我國(guó)還需要在管理觀念、人員素質(zhì)、人力資源等方面做好應(yīng)對(duì)。在最新一輪的國(guó)務(wù)院改革中，提出了七項(xiàng)改革的重大舉措，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)公共行政發(fā)生重大變化。

關(guān)鍵詞：入世 公共行政 影響 國(guó)務(wù)院改革



第一章 概述
1.1公共行政的含義
所謂“公共行政”，就是政府管理要充分體現(xiàn)“公共性”，即代表公共利益、制定公共政策、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)、維護(hù)公共秩序。按照這一思路，政府職能一方面要繼續(xù)強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能、計(jì)劃指導(dǎo)職能、監(jiān)督協(xié)調(diào)職能、提供服務(wù)職能；另一方面，政府職能應(yīng)向“公共領(lǐng)域”傾斜，在公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、環(huán)境、資源、人口、公共福利、社會(huì)保障、國(guó)家安全等方面充分發(fā)揮作用。對(duì)于非“公共領(lǐng)域”，則主要應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)中介組織、企業(yè)的作用。

1.2必須正視入世對(duì)我國(guó)公共行政的重大影響
加入世貿(mào)組織是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，做出的重大決策。經(jīng)過(guò)十五年的努力，我國(guó)終于加入了世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織，對(duì)我國(guó)政府公共行政，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)組織后，我們將直接成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要組成部分，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。這種競(jìng)爭(zhēng)，從表面上看是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，但其背后是政府管理方式、機(jī)制、職能與效率的競(jìng)爭(zhēng)。瑞士國(guó)際管理學(xué)院每年公布的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估，將政府作為決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素之一，這一觀點(diǎn)為各國(guó)政府所認(rèn)同