中國加入WTO對公共行政的影響


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摘 要

經(jīng)過十五年的努力，我國終于加入了世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織，對我國政府公共行政，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。在中國加入世貿(mào)以后，中國的公共行政體制發(fā)展不會再是“內(nèi)驅(qū)型”，而將是“內(nèi)驅(qū)型”和“外驅(qū)型”共同作用下的發(fā)展。經(jīng)濟全球化的力量將會通過世界貿(mào)易組織這一環(huán)節(jié)給中國的公共行政帶來更全面、更深刻的影響。雖然經(jīng)過二十年的改革，公共行政已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但當(dāng)前仍然存在這樣或那樣的不足，其中有不少是與WTO 的相關(guān)精神是不協(xié)調(diào)、相沖突的。這些滯后主要表現(xiàn)為以下5大方面：政企關(guān)系、政府與社會關(guān)系、行政審批制度、政府的決策及其執(zhí)行、依法行政。如果不進一步改革，就會對對外開放產(chǎn)生不利影響。?為了更好地適應(yīng)入世，我國還需要在管理觀念、人員素質(zhì)、人力資源等方面做好應(yīng)對。在最新一輪的國務(wù)院改革中，提出了七項改革的重大舉措，標(biāo)志著當(dāng)代中國公共行政發(fā)生重大變化。

關(guān)鍵詞：入世 公共行政 影響 國務(wù)院改革



第一章 概述
1.1公共行政的含義
所謂“公共行政”，就是政府管理要充分體現(xiàn)“公共性”，即代表公共利益、制定公共政策、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)、維護公共秩序。按照這一思路，政府職能一方面要繼續(xù)強化宏觀調(diào)控職能、計劃指導(dǎo)職能、監(jiān)督協(xié)調(diào)職能、提供服務(wù)職能；另一方面，政府職能應(yīng)向“公共領(lǐng)域”傾斜，在公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、環(huán)境、資源、人口、公共福利、社會保障、國家安全等方面充分發(fā)揮作用。對于非“公共領(lǐng)域”，則主要應(yīng)該發(fā)揮市場、社會中介組織、企業(yè)的作用。

1.2必須正視入世對我國公共行政的重大影響
加入世貿(mào)組織是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，做出的重大決策。經(jīng)過十五年的努力，我國終于加入了世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織，對我國政府公共行政，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)組織后，我們將直接成為經(jīng)濟全球化的一個重要組成部分，國際競爭將更加激烈。這種競爭，從表面上看是企業(yè)之間的競爭，但其背后是政府管理方式、機制、職能與效率的競爭。瑞士國際管理學(xué)院每年公布的國家競爭力評估，將政府作為決定一國經(jīng)濟競爭力的基本因素之一，這一觀點為各國政府所認(rèn)同