關(guān)于貴陽市企業(yè)社會保障制度的研究報告


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摘要：本文是通過對貴陽市企業(yè)社會保障現(xiàn)狀的調(diào)查，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題而形成的。我國社會保障制度實施10多年來，已經(jīng)取得了不小的成績，但是在實際的運作中也出現(xiàn)了一些問題，不同的企業(yè)在對待各種社會保險政策上也存在較大的差異，對于現(xiàn)行政策存在一定的看法和意見，本文在對幾個個案的深入了解與調(diào)查的基礎(chǔ)之上，總結(jié)了幾個企業(yè)的共性和差異，對我國社會保障政策提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：社會保障制度 養(yǎng)老保險 醫(yī)療保險 失業(yè)保險 科技型企業(yè) 現(xiàn)收現(xiàn)支


社會保障制度不僅是各國政府一項重要的社會政策，也是社會發(fā)展到一定階段公民應(yīng)該享有的一項基本權(quán)利。目前，我國國有企業(yè)的改革與發(fā)展，私營企業(yè)的發(fā)展與壯大，國有事業(yè)單位的市場化改革改組——“減員增效”與“斷奶”，都對我國社會保障體系的建設(shè)提出了更高更新的要求。本次調(diào)研主要選取了貴陽市幾家有代表性的企業(yè)，通過座談會的形式了解其社會保障實施的基本狀況，涉及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險三個方面，以達(dá)到對社會保障政策在企業(yè)推行情況的一個基本認(rèn)識，并試圖發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。

我國社會保障制度的建立及其實施狀況的基本介紹
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及社會發(fā)展的客觀要求，社會保障體系的建立已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)一步發(fā)展的根本前提。經(jīng)過多年的探索和實踐，以社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助為主要內(nèi)容，多渠道籌集保障資金、管理服務(wù)逐步社會化的社會保障體系已初步建立起來。從50年代初期的“低工資、多就業(yè)、高補貼、高福利”的政策到目前實施個人帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的措施，我國社會保障制度至今已經(jīng)有了50多年的歷史，大體經(jīng)歷了三個階段。
自二十世紀(jì)八十年代初開始，我國政府對社會保障制度進(jìn)行了一系列的改革。改革的目標(biāo)是：建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。其主要特征是：基本保障，廣泛覆蓋，多個層次，逐步統(tǒng)一。
九十年代中期以來，為加強(qiáng)各項社會保障制度的統(tǒng)一規(guī)劃和社會保障基金的管理、監(jiān)督，我國政府對社會保障管理體制進(jìn)行了一系列改革。把過去由多個行政部門分別管理的社會保險轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T統(tǒng)一管理，各級勞動和社會保障行政部門也建立了相應(yīng)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社會保險具體事務(wù)的管理工作。過去由企業(yè)承擔(dān)的社會保險事務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣C(jī)構(gòu)管理，即社會保險待遇實行社會化發(fā)放，社會保險對象實行社區(qū)管理。
1998年以來，我國政府采取了“兩個確?！贝胧?。一是確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活，在國有企業(yè)普遍建立下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，由再就業(yè)服務(wù)中心為下崗職工發(fā)放基本生活費，并為他們繳納社會保險費，所需資金由政府財政、企業(yè)和社會（主要是失業(yè)保險基金）三方面共同籌集。同時，組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和