加入世界貿(mào)易組織對我國礦產(chǎn)工業(yè)的影響及對策


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加入世界貿(mào)易組織對我國礦產(chǎn)工業(yè)的影響及對策

摘要： 本文通過資源、供需關(guān)系及市場競爭力因素的分析，著重介紹我國加入WTO后，對能源礦產(chǎn)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和非金屬建材工業(yè)的影響，在此基礎(chǔ)上提出了國家應(yīng)當(dāng)采取的對策建議。 關(guān)鍵詞： 世界貿(mào)易組織 礦產(chǎn)工業(yè) 影響 21世紀(jì)即將來臨，我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）在即。我國最終是以發(fā)展中國家的身份加入WTO的，這無疑將進(jìn)一步推動中國的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將給我國的礦產(chǎn)工業(yè)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加入WTO：①有助于引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于引進(jìn)外資，加速我國礦產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展；②有利于充分利用國外資源；③有利于改善出口環(huán)境。有機(jī)遇就有挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存。加入世界貿(mào)易組織前所進(jìn)行的最重要的談判是市場準(zhǔn)入談判。根據(jù)美方1999年4月8日公布的《中美市場準(zhǔn)入談判方案》，中國對工業(yè)品的平均進(jìn)口關(guān)稅水平要從1997年的24.6%下降到2005年的9.44%，而對美國關(guān)注的產(chǎn)品，要降到7.1%的平均水平。規(guī)定降稅以后，不能再提高。進(jìn)口關(guān)稅平均水平的下調(diào)要在2003年前完成2/3，其余到2005年完成，只有極少數(shù)例外。而根據(jù)我國的國情和礦情，依據(jù)充分體現(xiàn)節(jié)約與保護(hù)資源的原則，充分利用兩種資源的發(fā)展戰(zhàn)略，礦產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，要為2000年和2005年將我國關(guān)稅總水平分別降到15%以下和9.5%以下作出較大的貢獻(xiàn)。這一市場準(zhǔn)入的承諾，無疑會使一些經(jīng)濟(jì)效益差、生產(chǎn)成本高、缺乏市場競爭力的礦山企業(yè)失去昔日關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的保護(hù)，直接面臨國際市場競爭的壓力并可能受到嚴(yán)重沖擊。目前，美、歐、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已進(jìn)入礦產(chǎn)資源集約化消費(fèi)階段，多年來國際市場多數(shù)礦產(chǎn)品基本上處于供過于求狀態(tài)。一旦大幅減讓關(guān)稅并撤銷非關(guān)稅壁壘，廉價的礦產(chǎn)品特別是產(chǎn)成品，將大批涌入中國市場，造成對我國某些礦產(chǎn)工業(yè)特別是后續(xù)加工業(yè)的嚴(yán)重沖擊。 當(dāng)然，由于資源自然豐度、采選冶難度、應(yīng)用技術(shù)和管理先進(jìn)程度以及市場開放程度的來同，加入WTO后，不同行業(yè)、不同品種的產(chǎn)品，不同生產(chǎn)企業(yè)所受的影響也不盡相同。由于許多初級產(chǎn)品目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，因此，相對而言，對于生產(chǎn)礦山的沖擊是比較小的。 一、能源礦產(chǎn)工業(yè)煤炭 煤炭是我國優(yōu)勢資源，也是出口換匯大戶。但是，由于鐵路和港口