中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)和出路


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中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)和出路
我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題說(shuō)起來(lái)都帶“農(nóng)”字，但它卻不是就“農(nóng)”論“農(nóng)”的簡(jiǎn)單問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜性、綜合性、動(dòng)態(tài)性，堪稱世界之最，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界始終關(guān)注、熱度不減的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的難度之大，曾令人發(fā)出中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的無(wú)解之嘆。然而，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民和中華民族的世紀(jì)騰飛，“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)論如何是繞不開的。 　　一、“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn) 學(xué)術(shù)界對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題成因的論述林林總總，并由此提出各種破解“三農(nóng)”問(wèn)題的理論。鑒于“三農(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜性和綜合性，筆者認(rèn)為，應(yīng)立體地看待“三農(nóng)”問(wèn)題，多視角地分析其問(wèn)題的焦點(diǎn)所在。 （一）“三農(nóng)”問(wèn)題的制度因素 “三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一大基本問(wèn)題，由這一問(wèn)題折射出來(lái)的制度成因也是多方面的。既有反映國(guó)民待遇的法權(quán)落實(shí)問(wèn)題又有產(chǎn)權(quán)明晰問(wèn)題；既有行政權(quán)障礙問(wèn)題，又有知情權(quán)、發(fā)展權(quán)障礙問(wèn)題；更有城鄉(xiāng)分割的二元體制因素。但要探析與“三農(nóng)”問(wèn)題形成相關(guān)的終極制度原因，根植于中國(guó)歷史文化中的社會(huì)等級(jí)制度當(dāng)為其要。 　新中國(guó)成立以來(lái)一直延續(xù)至今的我國(guó)二元社會(huì)體制，是通過(guò)實(shí)行工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”價(jià)格機(jī)制、城鄉(xiāng)二元戶籍制度和偏斜的國(guó)民收入再分配政策，以大量的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)剩余補(bǔ)給城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展資金，結(jié)果使農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)