正視基層改革難點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路改革


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正視基層改革難點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路改革

鐵路改革從起步到今天，已經(jīng)歷時(shí)20多年，總的趨勢(shì)是呈波浪式前進(jìn)。特別是近幾年來，改革逐漸涉及到體制或機(jī)制等實(shí)質(zhì)性問題，難度也因此加大。推進(jìn)改革的每一步，都將面臨壓力甚至阻力。對(duì)基層來講，有幾個(gè)難點(diǎn)問題需要認(rèn)真加以考慮：
１、如何調(diào)動(dòng)基層積極性，推進(jìn)“網(wǎng)運(yùn)分離”改革
把“網(wǎng)運(yùn)分離”作為鐵路運(yùn)輸體制改革的總體方向已經(jīng)非常明確。但是，就目前來看，對(duì)這個(gè)改革的宣傳還很不充分。基層職工甚至一些管理干部對(duì)改革的內(nèi)涵不夠明了，抱積極態(tài)度的人少，持悲觀觀點(diǎn)的人占有相當(dāng)?shù)谋壤?。①“網(wǎng)運(yùn)分離”的典型特征是組建專業(yè)性經(jīng)營(yíng)公司。在全路范圍內(nèi)按“網(wǎng)運(yùn)分離”重組鐵路資產(chǎn)，組建專業(yè)性公司，就意味著分局的管理職能與現(xiàn)在相比將大大弱化，最后成為路網(wǎng)公司的基層管理機(jī)構(gòu)。這種時(shí)候，如何調(diào)動(dòng)分局的積極性，“用自己的刀削自己的把”，是一個(gè)難題。②采取“網(wǎng)運(yùn)分離”方式重組鐵路，將對(duì)鐵路目前的組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生脫胎換骨似的