建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國企改革的方向


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建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國企改革的方向

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，國有企業(yè)改革歷時多年，幾經坎坷：從放權讓利、“利改稅”、承包經營責任制，到一九九四年以來大多數(shù)國有企業(yè)實行公司化改制，國有企業(yè)確實有了許多長進，但距最終走出困境尚需時間。當前，國有企業(yè)改革進入攻堅階段，輕率決策、揮霍公款、拖欠債務、轉移資金等老問題仍時有發(fā)生。凡此種種，已不能僅僅歸咎于經理人員的素質，還要追溯體制的弊端。 一、當前我國國企存在的弊端 1 、政企不分、職能錯位的問題未能從根本上得到解決。 雖然這個問題在改革的初期就被提出來，并在深化改革的過程中不斷地被強調，但由于缺乏體制的保障，我們并未能真正做到政企分開。長期以來，政府集社會管理職能和國有資產管理職能于一體，國有企業(yè)的經營活動直接受政府的行政干預，國有資產的所有權與經營權混為一談，企業(yè)不能成為獨立的法人實體。在缺乏體制保障的情況下，企業(yè)不能阻止政府的行政干預，更不能校正政府的不合理的行為。加上傳統(tǒng)思想的束縛與某些既得利益者的干預，政府對國有企業(yè)并未能真正做到政企分開。在計劃經濟體制下，國有企業(yè)還要擔負“辦社會”的職能，職工的保險、醫(yī)療、養(yǎng)老及家屬的教育、福利等問題均落在企業(yè)身上。而目前我國雖然在建立適應市場經濟要求的社會保障制度方面積極地探索，但由于企業(yè)辦社會的問題由來已久，且涉及面廣，關系到社會的穩(wěn)定，我國未能建立起完善的社會保障制度，這使得企業(yè)不能一下就將沉重的包袱甩掉，全力以赴地圍繞經濟效益目標進行經營，真正成為獨立的市場主體。 2 、產權不清，責任不明，造成無人對國有資產保值增值負責的局面。 產權是市場經濟運行的基礎，與資源配置、經濟效益、外部性問題等密切相關。國有企業(yè)的產權不明確，即沒有一個確定的代表者，這是一個正在逐步解決的問題。按照現(xiàn)行的體制，國有資產為國家所有，政府代表國家行使所有者職能，這就使政府能以國有資產所有者自居，對企業(yè)的經營活動進行干預。政府對企業(yè)的干預過多，必然大大