綠色電力市場模式研究與市場初步調(diào)查報告


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目 錄

一．研究背景 3
二．國際綠色電力市場的發(fā)展模式 5
（一）綠色電力的外部性 5
（二）綠色電力市場的特點 6
（三）．綠色電力市場競爭戰(zhàn)略 8
（四）． 國外綠色電力市場成長分析與案例研究 9
1美國的綠色電力市場 9
2.綠色證書市場模式 13
三．北京綠色電力市場初步調(diào)查 19
（一）．研究目的 19
（二）．調(diào)查方法及局限性 20
（三）．企業(yè)用戶對綠色電力的態(tài)度 21
(四)．結(jié)論 35
四．對中國如何建立綠色電力市場機制的建議 35
五．參考文獻 15
附件 1 綠色電力調(diào)查問卷 38
附件 2 調(diào)查企業(yè)名錄 39

表 1 美國的綠色價格項目 11
表 2 綠色電力市場模式比較 18
表 3 調(diào)查樣本按企業(yè)規(guī)模的分布 22
表 4 調(diào)查樣本按企業(yè)性質(zhì)的分布 22
表 5 價格的變化對企業(yè)購買意愿及愿意購買綠色電力的數(shù)量的影響 24
表 6 價格的變化對不同規(guī)模企業(yè)購買意愿的影響 25
表 7 價格的變化對不同性質(zhì)的企業(yè)購買意愿的影響 25
表 8 不同規(guī)模的企業(yè)對綠色電力不感興趣的主要原因 26
表 9 不同性質(zhì)的企業(yè)對綠色電力不感興趣的主要原因 27
表 10 企業(yè)的基本用電情況及價格對購買意愿的影響 29

一．研究背景
能源是推動社會進步和人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。近100年來，全球能源消耗平均每年以3%的速度遞增，到1998年，全世界一次能源的消耗量已超過121億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。專家預(yù)測，今后，隨著世界人口的增加和社會生活的進步，全世界能源消耗仍將可能以3.0%的速度增長。
大量能源的消耗，已帶來十分嚴(yán)重的環(huán)境問題，如氣候變暖、生態(tài)破壞、大氣污染等。而且傳統(tǒng)的化石能源儲量有限，過度的開采利用將加速其耗竭的速度。這一切都嚴(yán)重制約著人類社會、經(jīng)濟活動的發(fā)展。因此，全球都在積極開發(fā)利用可再生能源。估計在今后的20-30年里，全球能源供應(yīng)將發(fā)生巨大變化，到本世紀(jì)的后半葉，可再生能源在整個能源系統(tǒng)構(gòu)成中的比重將達(dá)到50%。國際能源機構(gòu)的研究資料表明，在大力鼓勵可再生能源進入能源市場的條件下，到2020年，新的可再生能源（即不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電）將占全球能源消費的20%，可再生能源總的比例將達(dá)30%。
一直以來，政府在可再生能源的發(fā)展中始終扮演著重要的角色，側(cè)重于資助相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)，直接為可再生能源發(fā)電項目提供資金補助，制定各種優(yōu)惠政策等。但由于缺乏一整套的市場化機制，加之電力生產(chǎn)的環(huán)境的成本未能有效地計算在電力價格之中，可再生能源缺乏與常規(guī)電力競爭的優(yōu)勢，因此對可再生能源的商業(yè)化發(fā)展形成了極大的阻礙。
隨著電力體制改革的不斷深化，電力生產(chǎn)、傳輸、分配的放松管制，用戶獲得了選擇不同供電商或是電力產(chǎn)品的權(quán)利，而綠色電力是其中對環(huán)境有益的選擇。因此綠色電力市場機制在荷蘭、美國、德國、澳大利亞等國家逐步發(fā)展起來，它允許那些愿意為清潔的電力多支付一些費用的用戶自愿選擇購買可再生能源電力，并有相應(yīng)的制度保證用戶多支付的費用被真正用于可再生能源的發(fā)展。這種機制通過用戶的選擇促使電力公司增加對可再生能源發(fā)電的投入。它與可再生能源配額制（RPS）的不同之處在于，前者是用戶自愿從供電商處購買經(jīng)過認(rèn)證的可再生能源電力，其認(rèn)購的這部分綠色電力的高出成本只由認(rèn)購的用戶承擔(dān)；而后者是政府強制性規(guī)定電力公司必須在其電力結(jié)構(gòu)中包含的一個最小比例的可再生能源電力，一般而言，強制性份額內(nèi)的可再生能源電力的高出成本是由全網(wǎng)來分?jǐn)?。荷蘭通過創(chuàng)建一個綠色標(biāo)簽系統(tǒng)，將這兩種制度有機地結(jié)合在一起，為可再生能源電力的發(fā)展提供了強勁的動力。
反觀中國的可再生能源開發(fā)利用現(xiàn)狀，雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，技術(shù)開發(fā)水平同國際水平仍有較大差距，政策環(huán)境也滯后于新能源與可再生能源發(fā)展的需要。風(fēng)電是我國可再生能源產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，至1999年底，裝機容量已達(dá)到26.8萬千瓦，但與國家計委及原電力部的“九五”目標(biāo)即40萬千瓦和100萬千瓦相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x。其主要原因是目前的風(fēng)電政策不能適應(yīng)實際發(fā)展的需要，甚至成為風(fēng)電發(fā)展的主要障礙。
與北京相鄰的內(nèi)蒙是我國風(fēng)電發(fā)展的生力軍，到1999年底，內(nèi)蒙風(fēng)電裝機容量居全國第三位， 達(dá)到4.6萬千瓦。從1995年至1999年，內(nèi)蒙風(fēng)電以年增長58%的速度發(fā)展。與全國風(fēng)電發(fā)展情況類似，目前，由于風(fēng)電的定價及銷售機制問題長期沒有得到較合理的解決，內(nèi)蒙風(fēng)電發(fā)展也進入了瓶頸階段。去年，我們與全國政協(xié)人口資源委員會共同組織了內(nèi)蒙風(fēng)電調(diào)研組，于6月27日至7月2日赴內(nèi)蒙進行考察，考察期間對內(nèi)蒙輝騰錫勒風(fēng)電場、四子王旗無電農(nóng)牧戶進行了實地調(diào)查訪問，并與當(dāng)?shù)刈灾螀^(qū)政府、政協(xié)、計委、科技廳、電力公司、風(fēng)電公司等基層單位進行了多次充分地交流與討論，特別就內(nèi)蒙風(fēng)電進京的可行性與存在的問題進行了詳細(xì)的探討。就風(fēng)能資源而言，內(nèi)蒙有1.01億KW，居全國各省區(qū)之首。經(jīng)專家的調(diào)查，內(nèi)蒙很多地區(qū)都具備國家級大型風(fēng)場的開發(fā)建設(shè)條件。經(jīng)過連續(xù)4年的快速發(fā)展，內(nèi)蒙已初具規(guī)模，年發(fā)電量達(dá)到了l億KWH的水平，并儲備了7個大、中型風(fēng)電項目(合計容量達(dá)237.28MW，設(shè)計發(fā)電能力為7億KWH)；而與此同時，由于電力供需矛盾緩解，由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。因而產(chǎn)生了大量窩電，影響了風(fēng)電發(fā)展。今后內(nèi)蒙風(fēng)電的大發(fā)展若只靠內(nèi)蒙電網(wǎng)自己來消化、分?jǐn)傦L(fēng)電價差將難以為繼。由此可見，風(fēng)電的銷售機制已成為風(fēng)電發(fā)展的重要制約因素。與此同時，首都北京的環(huán)境問題嚴(yán)重，由于自身的可再生能源資源有限，將目前的傳統(tǒng)能源替代為清潔能源的計劃實施緩慢。與悉尼的綠色能源奧運村相比，對北京申辦2008年的奧林匹克運動會十分不利。