服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定框架下中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對(duì)策


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服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定框架下中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對(duì)策
　　中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平長期以來一直偏低，不僅與世界第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均水平相距甚遠(yuǎn)，而且低于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的水平?，F(xiàn)在，中國加入WTO在即，一旦加入WTO，就必須在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架下，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放，國內(nèi)服務(wù)市場會(huì)引入激烈的國際競爭，這必將對(duì)中國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從理論上來說，市場開放的效應(yīng)從來都是雙重的，也即機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在擴(kuò)大對(duì)外開放的條件下，應(yīng)該如何盡量減少我國服務(wù)市場所受的沖擊，同時(shí)最大限度地分享服務(wù)貿(mào)易自由化的利益，使國內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展機(jī)遇，值得我們認(rèn)真研究與思考。
一．服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢及服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的作用
　　按照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入的提高，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與就業(yè)比重會(huì)越來越大，在一定的發(fā)展階段上會(huì)超過一二產(chǎn)業(yè)比重的總和，成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。70年代以來，世界生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。1970年，全世界GDP的構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)已占57%，高收入國家達(dá)到60%，中等收入國家為49%，低收入國家為33%。1993年，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重，全球平均水平達(dá)到61%，高收入國家高達(dá)65%，低收入國家也達(dá)到38%。①在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展自然從產(chǎn)業(yè)化走向國際化，發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)市場容納不了日益增長的服務(wù)生產(chǎn)，拓展國際市場成為他們的必然選擇，由此帶動(dòng)了國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展?！　￡P(guān)貿(mào)總協(xié)定有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，1970年國際服務(wù)貿(mào)易出口額為710億美元，1980年為1800億美元，1990年為8540億美元，1996年達(dá)到12600億美元。從1970-1996年的26年間增長16.8倍，平均每年增長11.7%，高于同期世界貿(mào)易出口總額的增長速度。 ②服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的地位也日益提高。1980年世界商品（貨物與勞務(wù)）出口額為26766.14億美元，其中服務(wù)商品出口額占22.7%，1994年世界商品出口額為62083.6億美元，其中服務(wù)商品占30.4%。世界商品進(jìn)口，1980年總額為27243.71億美元，其中服務(wù)商品占25.3%，1994年世界商品進(jìn)口總額為62926.38億美元，其中服務(wù)商品進(jìn)口占29.8%。③世界服務(wù)貿(mào)易不僅發(fā)展速度快，其范圍也呈多元化、擴(kuò)大化趨勢。二戰(zhàn)以前，服務(wù)貿(mào)易主要在海洋運(yùn)輸、運(yùn)輸保險(xiǎn)、國際銀行結(jié)算、國際電訊等領(lǐng)域，主要是作為國際商品貿(mào)易的附屬物而出現(xiàn)的。二戰(zhàn)之后，許多獨(dú)立于商品貿(mào)易的服務(wù)行業(yè)得到迅速發(fā)展，如旅游、管理咨詢、金融、會(huì)計(jì)律師等專業(yè)服務(wù)，衛(wèi)星通訊、航天技術(shù)、計(jì)算機(jī)國際網(wǎng)絡(luò)等新興服務(wù)業(yè)異軍突起，占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~。但是，從另一方面看， 國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出極端的不平衡性，國際服務(wù)貿(mào)易市場具