水權(quán)制度與我國水管理


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水權(quán)制度與我國水管理

　　一、國外水權(quán)制度的沿革

　　1.水權(quán)制度的概念

　　水權(quán)是一種長期獨占水資源使用權(quán)的權(quán)利，是水資源所有權(quán)與使用權(quán)分離的結(jié)果，是一項建立在水資源國家或公眾所有的基礎(chǔ)上的他物權(quán)，是在法律約束下形成的、受一定條件限制的用益權(quán)（即依照法律、合同等的規(guī)定對他人的物的使用和收益的權(quán)利）。水權(quán)同時也是一項財產(chǎn)權(quán)，與其他財產(chǎn)權(quán)具有相同的特性。

　　2.水權(quán)制度的特點

　　水權(quán)制度的核心是產(chǎn)權(quán)（財產(chǎn)權(quán)）的明晰和確立，包括水資源分配的登記和公示、水權(quán)的優(yōu)先權(quán)確定以及基于民事法律的水權(quán)裁決等內(nèi)容。新水權(quán)的獲得，一般應(yīng)尊重流域內(nèi)現(xiàn)有水權(quán)。通常新水權(quán)在獲得水權(quán)管理者許可前，需獲得現(xiàn)有水權(quán)擁有者的同意。水權(quán)管理普遍采用以流域為基礎(chǔ)的分