政府經濟性規(guī)制淺析


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目 錄
引 言
一、政府經濟性規(guī)制的一般理論
（一）政府經濟性規(guī)制的形成和發(fā)展
（二）政府經濟性規(guī)制的內涵、原因和方式
1.政府經濟性規(guī)制的內涵
2.政府經濟性規(guī)制的原因
3.政府經濟性規(guī)制的內容和方式
二、政府經濟性規(guī)制的現狀
（一）政府經濟性規(guī)制存在的問題和弊端（規(guī)制失靈）
1.規(guī)制成本太高
2.規(guī)制效率低下
3.尋租性腐敗
4.政府經濟性規(guī)制行為規(guī)則有明顯滯后傾向
（二）政府經濟性規(guī)制存在問題和弊端的原因分析
1.規(guī)制過度
2.政府規(guī)制機構信息的不完全性
3.規(guī)制者為被規(guī)制者所俘虜
三、政府經濟性規(guī)制的改革與完善
（一）政府經濟性規(guī)制的改革動力
1.傳統政府經濟性規(guī)制固有的內在問題要求政府規(guī)制改革
2.科技進步是政府經濟性改革的重要推動力量
3.經濟全球化的發(fā)展要求政府經濟性規(guī)制的改革
（二）政府經濟性規(guī)制的改革總趨勢
1.放松規(guī)制（Economic Deregulation）
2.激勵性規(guī)制(Incentive Regulation)
（三）我國政府經濟性規(guī)制的改革
1.適當放松規(guī)制，引入激勵性規(guī)制
2.依法規(guī)制
3.民主化規(guī)制
4.規(guī)制行為的協調
結 論
參考文獻
致 謝



引 言
規(guī)制（regulation）是一個歷久彌新的老話題。隨著市場經濟的發(fā)展，市場自身的缺陷日益顯露，政府規(guī)制開始受到社會各界的關注。廣義地理解，規(guī)制就是在以市場機制為基礎的經濟體制條件下，以矯正、改善市場機制內在的問題為目的，政府干預和干涉經濟主體活動的行為。狹義的規(guī)制主要指經濟性規(guī)制（economic regulation）和社會性規(guī)制（social regulation）。
政府經濟性規(guī)制也稱政府經濟性管制，是市場經濟條件下國家干預經濟政策的重要組成部分，是政府為實現某種公共政策目標，對微觀經濟主體進行的規(guī)范與制約，主要通過規(guī)制部門對自然壟斷和信息偏在領域內特定企業(yè)和微觀經濟活動主體的進入和退出、價格、投資等行為進行的監(jiān)督和管理來實現。作為政府經濟管理職能的一種具體形式，經濟性規(guī)制在經濟和社會運行中發(fā)揮著非常重要的作用，是現代市場經濟不可或缺的制度安排。
政府經濟性規(guī)制始于19世紀中后期，美、英是最早進行政府經濟性規(guī)制的國家。嚴格地講，在市場經濟發(fā)達國家，政府經濟性規(guī)制早于政府宏觀調控，已有很長的歷史。但是，社會各界對政府經濟性規(guī)制一直沒有足夠的重視。
學術界對政府經濟性規(guī)制的研究不甚理想，雖然在20世紀70年代以前，經濟發(fā)達國家的一些學者發(fā)表了不少有關價格規(guī)制、投資規(guī)制、進入規(guī)制等方面的論著，但這些論著各自在較小的領域就特定對象進行研究，缺乏相互聯系。到了70年代，這一現象才有所改觀。其中，美國經濟學家施蒂格勒發(fā)表的《經濟管制論》等經典論文對促進政府經濟性規(guī)制產生了特別重要的作用。我國對政府經濟性規(guī)制的研究起步較晚，植草益著的《微觀規(guī)制經濟學》是介紹到我國的第一本專門討論政府規(guī)制經濟學的專著，在我國有很大的影響。我國學者余暉出版的《政府與企業(yè)：從宏觀管理到微觀管制》一書，張昕竹等學者所著的《網絡產業(yè)：規(guī)制與競爭》一書，王俊豪出版的《英國政府管制體制改革研究》、《中國政府管制體制改革研究》和《自然壟斷產業(yè)的政府管制理論》三本著作，以及其他學者出版的著作和發(fā)表的學術論文，都對推動我國的政府規(guī)制起到了添磚加瓦的作用。但是，對政府經濟性規(guī)制的專門研究并不多見。從整體上看，我國對政府經濟性規(guī)制的研究還處于初始階段，在許多方面需要結合我國實際進行深入探討。