[摘要]現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究離不開理論的支撐。本文先是從中國(guó)人口老齡化的特征及趨勢(shì)出發(fā)，接著回顧了中國(guó)養(yǎng)老保障制度建立和發(fā)展的過(guò)程，在此基礎(chǔ)上著重分析了中國(guó)養(yǎng)老保障現(xiàn)存的主要問(wèn)題及成因，并借鑒了國(guó)外在養(yǎng)老保障制度方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，最后提出了建立和完善中國(guó)養(yǎng)老保障制度的對(duì)策。

中國(guó)面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)是十分嚴(yán)峻的，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)老保障需求的迅速增加，而中國(guó)的養(yǎng)老保障又面臨諸多的問(wèn)題：養(yǎng)老金支付“缺口”大，負(fù)擔(dān)重；非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門投保艱難；存在城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障機(jī)制以及缺乏完善的發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金的社會(huì)化服務(wù)體系問(wèn)題等等。因此，必須建立和完善的中國(guó)的養(yǎng)老保障制度。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出的主要對(duì)策有：（一）逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；（二）將“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”與“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”分離；（三）建立國(guó)家多層次