[摘要]現(xiàn)實(shí)問題的研究離不開理論的支撐。本文先是從中國人口老齡化的特征及趨勢出發(fā)，接著回顧了中國養(yǎng)老保障制度建立和發(fā)展的過程，在此基礎(chǔ)上著重分析了中國養(yǎng)老保障現(xiàn)存的主要問題及成因，并借鑒了國外在養(yǎng)老保障制度方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，最后提出了建立和完善中國養(yǎng)老保障制度的對策。

中國面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)是十分嚴(yán)峻的，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)老保障需求的迅速增加，而中國的養(yǎng)老保障又面臨諸多的問題：養(yǎng)老金支付“缺口”大，負(fù)擔(dān)重；非國有經(jīng)濟(jì)部門投保艱難；存在城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障機(jī)制以及缺乏完善的發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金的社會(huì)化服務(wù)體系問題等等。因此，必須建立和完善的中國的養(yǎng)老保障制度。針對這些問題，本文提出的主要對策有：（一）逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；（二）將“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”與“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”分離；（三）建立國家多層次