鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的人力資源配置
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人力資源再配置已經(jīng)成為機(jī)構(gòu)改革的難點。再配置工作能帶來良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，具有合理性基礎(chǔ)；但是，來自觀念等方面的阻力也影響了工作的順利開展。我們認(rèn)為再配置工作首先要注意把握人力資源再配置的主要原則，其次是堅持黨政機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)機(jī)構(gòu)改革同步推進(jìn)，第三要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，第四是加快人力資源再配置的法制化、市場化進(jìn)程。
機(jī)構(gòu)改革是中國政治體制改革的重要內(nèi)容之一，也是建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。隨著中國改革開放的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置，特別是干部隊伍的狀況已越來越不適應(yīng)形勢的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的政企不分，職能重疊，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，效率低下，官僚主義等問題，已經(jīng)阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了黨群干群關(guān)系，給國家財政和基層群眾增加了負(fù)擔(dān)；已經(jīng)非改不可。
從宏觀方面來看，改革開放以來中國政府進(jìn)行的多次機(jī)構(gòu)改革取得了一定成效。但限于當(dāng)時歷史條件和客觀環(huán)境的制約，效果大多不甚理想。反思?xì)v次機(jī)構(gòu)改革始終走不出“精簡－膨脹－再精簡－再膨脹”的怪圈，其原因是多方面的，但我們認(rèn)為主要是沒能在轉(zhuǎn)變政府職能，理順管理體制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，切實解決好人力資源的再配置問題。