關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的思考

27頁1.88萬字

摘 要

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，它要求包括行政管理體制在內(nèi)的整個上層建筑要與之相配套、相適應(yīng)，要求政府職能結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整與改變。這既是行政管理體制改革以及機(jī)構(gòu)改革的核心問題，又是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。在這樣一個大背景下，許多新的社會團(tuán)體應(yīng)運(yùn)而生，許多公民的思想也產(chǎn)生了變化，同時政治制度與經(jīng)濟(jì)體制都有了相應(yīng)的完善。這些因素都在一定程度上促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。為了滿足公民的需要、適應(yīng)時代的新要求，政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會各個方面都必須進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，解決好黨政不分、政企不分及政府工作效率不高等問題。從職能方式、職能中心與職能關(guān)系三個方面著手完成對政府職能的轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民提出的新要求，并且按照新的價值取向轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從“管制刑政府”向“服務(wù)型政府”、從“無限責(zé)任”向“有限責(zé)任”、從“行政管理”向“公共管理”、從“集權(quán)行政”向“分權(quán)行政”的轉(zhuǎn)變，真正的建立起一個分權(quán)型政府、服務(wù)型政府。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 政府職能 轉(zhuǎn)變 大部制 服務(wù)型社會


目 錄

摘 要………………………………………………………………Ⅲ
ABSTRACT……………………………………………………………Ⅳ
引 言………………………………………………………………1
一、關(guān)于政府職能的一般理論……………………………………2
（一）基本職能……………………………………………………2
1.政治職能………………………………………………………………………2
2.經(jīng)濟(jì)職能………………………………………………………………………2
3.文化職能………………………………………………………………………2
4.社會職能………………………………………………………………………3
（二）運(yùn)行職能……………………………………………………3
1.計(jì)劃職能………………………………………………………………………3
2.組織職能………………………………………………………………………3
3.協(xié)調(diào)職能………………………………………………………………………3
4.控制職能………………………………………………………………………4
（三）層次職能……………………………………………………4
1.中央政府的職能………………………………………………………………4
2.地方政府的職能………………………………………………………………4
二、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的動力………………………6
（一）組織動力……………………………………………………6
（二）文化動力……………………………………………………6
（三）政治動力……………………………………………………7
（四）體制動力……………………………………………………7
三、 市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容…………… …9
（一）職能重心的轉(zhuǎn)變……………………………………………9
1.由注重政治統(tǒng)治職能向社會管理職能轉(zhuǎn)變…………………………………9
2.由注重階級斗爭向注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能轉(zhuǎn)變…………………………………9
（二）職能方式的轉(zhuǎn)變……………………………………………10
1.由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合 …………………………………………………………………10
2.由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理主 …………………10
3.由重視計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計(jì)劃與市場有機(jī)地結(jié)合起來 ………………11
（三）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變 ……………………………………………11
1.外部關(guān)系的轉(zhuǎn)變 ………………………………………………………………11
2.內(nèi)部關(guān)系的轉(zhuǎn)變 ………………………………………………………………14
四、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的價值取向 …………… …16
（一）實(shí)現(xiàn)“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變……… …16
（二）實(shí)現(xiàn)“無限責(zé)任”向“有限責(zé)任”的轉(zhuǎn)變………… ……16
（三）實(shí)現(xiàn)“行政管理”向“公共管理”的轉(zhuǎn)變………………17
（四）實(shí)現(xiàn)“集權(quán)行政”向“分權(quán)行政”的轉(zhuǎn)變………………17
結(jié)論……………………………………………………………………19
參考文獻(xiàn)……………………………………………………………20
致謝…………………………………………………………………21


參考文獻(xiàn)

[1] 郭小聰.政府經(jīng)濟(jì)職能與宏觀管理[M].廣州:中山大學(xué)出版社,1997.
[2] 朱光華.政府經(jīng)濟(jì)職能和體制改革[M] .天津:天津人民出版社,1997.
[3] 夏書章主編.行政管理學(xué)[M].廣州:中山大學(xué)出版社,2005.
[4] 姜大謙.政府理論概要[M].寧夏:寧夏人民出版社,2005.
[5] 沈亞平,王騷主編.社會轉(zhuǎn)型與行政發(fā)展[M].天津:南開大學(xué)出版社,2005.
[6] 中國（海南）改革發(fā)展研究院.政府轉(zhuǎn)型——中國改革下一步[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2005.
[7] 江起庸.行政管理學(xué)案例教程[M]. 廣州:中山大學(xué)出版社,2000.
[8] 世界銀行.新世紀(jì)的發(fā)展挑戰(zhàn)——2020年的中國[M].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,1997.
[9] [美]斯蒂格利茨.政府為什么干預(yù)經(jīng)濟(jì)：政府在市場經(jīng)濟(jì)中的角色[M].北京:中國物資出版社,1998.
[10] 閆書勤.關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加快政府職能轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)