論公共行政精神
9000 余字

摘要：毫無(wú)疑問(wèn)，我們正處在一個(gè)革命的時(shí)代，也處在一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代。從公共行政的角度來(lái)看，轉(zhuǎn)型時(shí)代最主要的標(biāo)志在于我們正在尋找政府與市場(chǎng)、權(quán)威與自由、政府與社會(huì)、政府與公民、集權(quán)與分權(quán)之間新的平衡點(diǎn)。{1}雖然公共行政正在經(jīng)歷從“統(tǒng)治型”行政到“服務(wù)型”行政的轉(zhuǎn)變，可是“為人民服務(wù)”這一公共行政的根本精神卻是始終沒(méi)有變化。只不過(guò)在不同的時(shí)代，表現(xiàn)為不同的時(shí)代精神，體現(xiàn)為不同的政府組織形式。在當(dāng)代，服務(wù)、負(fù)責(zé)、參與、創(chuàng)新便是這一精神的集中體現(xiàn)，而它們又分別是四種政府組成模式（服務(wù)型政府、責(zé)任政府、善治型政府和學(xué)習(xí)型政府）的核心內(nèi)涵。

關(guān)鍵字：公共行政 精神 時(shí)代精神

（一） 公共行政的精神

公共行政的精神至關(guān)重要，它與公共管理者的信念、價(jià)值和習(xí)慣密切相關(guān)，沒(méi)有精神指引的公共管理者將成為“一只沒(méi)有頭的蒼蠅，到處亂撞”。因此，公共行政的改革應(yīng)該首先從認(rèn)識(shí)公共行政的精神入手。
對(duì)個(gè)人而言，公共行政的精神意味著對(duì)于公共服務(wù)的召喚以及有效管理公共組織的一種深厚、持久的承諾。包括公務(wù)員對(duì)政府的目的和前景的看法與信念；對(duì)于社會(huì)事業(yè)的性質(zhì)以及如何更有效的達(dá)成公共行政的目的和信念；對(duì)于公共生活中的倫理與道德的看法和信念。
對(duì)整體而言，公共行政的精神說(shuō)明了政府的看法和信念存在的原因。
因此，公共行政的精神既是內(nèi)隱的，也是外顯的。首先，公共行政的精神會(huì)隨著環(huán)境的變化而表現(xiàn)為各種具體的精神。在當(dāng)代，公共行政的精神——為人民服務(wù)，體現(xiàn)為服務(wù)、負(fù)責(zé)、參與、創(chuàng)新等各種不同的時(shí)代精神；其次，公共行政的精神體現(xiàn)在政府的組織形式是不是符合時(shí)代的要求。在當(dāng)代，公共行政的各種不同的具體精神又分別在服務(wù)型政府、責(zé)任政府、善治型政府和學(xué)習(xí)型政府中得到體現(xiàn)。