關(guān)于完善我國違憲審查制度的幾點(diǎn)思考

全文約5000字 論述翔實(shí)

　　內(nèi)容提要：確立和完善我國違憲審查制度應(yīng)立足于兩個前提：一是不能突破目前的政治體制的框架，不能對執(zhí)政黨的至高權(quán)威產(chǎn)生威脅，否則只能是空想；二是應(yīng)與目前《憲法》及《立法法》已經(jīng)規(guī)定的違憲審查機(jī)制相結(jié)合。因此，本文提出在全國人大常委會下設(shè)立相對獨(dú)立的憲法委員會進(jìn)行違憲審查的制度設(shè)計(jì)，審查方式包括事前審查和事后審查，抽象審查和具體審查，審查范圍包括法律在內(nèi)的法律性文件，政黨的政策方針，及國家機(jī)關(guān)、公職人員的違憲行為。

　　關(guān)鍵詞：完善，違憲審查制度，憲法委員會

　　有關(guān)如何確立和完善我國的違憲審查制度的問題，近十?dāng)?shù)年來一直是我國法學(xué)界爭論的一個熱點(diǎn)，從概念之爭①，到制度模式的選擇②，無不聚訟紛紛。顯然，健全和完善我國的違憲審查制度的必要性及其在憲政建設(shè)中的重大意義已達(dá)一致，毋需贅言。而設(shè)立專門的違憲審查機(jī)構(gòu)也已成為學(xué)者們的共識。但是，筆者認(rèn)為，論證確立和完善我國違憲審查制度的可行性及其制度方案，必須立足于二個前提，一是不能突破目前的政治體制的總體框架，任何制度設(shè)計(jì)都不得對中國共產(chǎn)黨的一黨專政的至高權(quán)威構(gòu)成威脅，否則只能是空想；二是應(yīng)與目前我國《憲法》及《立法法》已經(jīng)確立的違憲審查體制相結(jié)合，在如何提高實(shí)效上進(jìn)行局部改進(jìn)和完善。因此，筆者擬從上述二個前提出發(fā)，對完善和確立我國違憲審查制度進(jìn)行分析和闡述。

部分注釋
　?、莅f超：《設(shè)立憲法委員會和最高法院違憲審查庭并行的復(fù)合審查制》，載《法學(xué)》1998年第4期；胡錦光：《立法法對我國違憲審查制度的發(fā)展及不足》，載《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2000年第5期；胡錦光：《從憲法事例看我國憲法救濟(jì)制度和完善》，載《法學(xué)家》，2003年第3期。
　　⑥同⑤包萬超文。
　　⑦同③。
　?、辔覈缎姓V訟法》第五十三條第二款：“人民法院認(rèn)為地方人民政府制度、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或裁決。”