農(nóng)村集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題的思考
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摘要

在當前市場經(jīng)濟條件下，土地資源作為一種特殊商品，必然受到市場機制的調(diào)節(jié)，如城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)以有償使用的方式進入市場流轉(zhuǎn)后，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮了巨大的作用。但作為與城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)并存的農(nóng)村集體土地使用權(quán)，其在使用制度上如何改革，進入市場流轉(zhuǎn)，是當前需要從法律上、政策和制度上加以研究、探討的問題。這個問題解決好了，對今后農(nóng)村經(jīng)濟乃至于整個市場經(jīng)濟都將產(chǎn)生深遠的影響。本文就農(nóng)村集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢都進行了詳盡的分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地 土地流轉(zhuǎn) 土地使用權(quán) 承包經(jīng)營權(quán)
目錄

中英文摘要 1
引言 2
1.集體所有土地的流轉(zhuǎn)概念 2
2.法律法規(guī)對集體土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定 3
2.1我國法律法規(guī)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定 3
2.2我國法律法規(guī)對集體所有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定 3
3.農(nóng)村集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 4
3.1農(nóng)村集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的必然性 4
3.2全國農(nóng)村集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的總體概述 5
3.3農(nóng)村集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題 8
3.3.1農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要以行政方式推動 8
3.3.2農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機制不健全 8
3.3.3農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作程序不規(guī)范 9
3.4農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對策建議 9
3.4.1農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的基本原則 9
3.4.2農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對策建議 10
4.農(nóng)村集體所有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn) 11
4.1農(nóng)村集體所有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必然性 11
4.2全國農(nóng)村集體所有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)總體概述 11
4.3流轉(zhuǎn)的條件與范圍 12
4.4集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式與限期 13
4.4.1集體建設(shè)用地使用權(quán)讓渡（轉(zhuǎn)讓） 13
4.4.2集體建設(shè)用地租賃 13
4.4.3集體建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股 14
4.5流轉(zhuǎn)試點中存在的幾個問題 14
4.5.1應(yīng)對現(xiàn)行法律法規(guī)作一定的修改 補充與完善 14
4.5.2相關(guān)制度的配套改革 15
4.5.3權(quán)益的保障 15
4.5.4收益的分配 16
4.6農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對策建議 16
4.6.1農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的原則 16
4.6.2農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的對策建議 16
5.對即將修訂的《土地管理法》的思考 17
6.結(jié)束語 18
參考文獻 19
附件1：綜述 20
附件2：英文翻譯 24
附件3：實習(xí)工作報告 36