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摘要
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們保護(hù)動(dòng)物的意識(shí)日益普及。但近年來，各種虐
待動(dòng)物事件不斷被曝光，引發(fā)了人們對(duì)“動(dòng)物福利”的關(guān)注，有關(guān)動(dòng)物福利立
法的呼聲也日益高漲，但由于社會(huì)認(rèn)知水平與現(xiàn)實(shí)利益等方面的原因，我國相 關(guān)立法進(jìn)程緩慢。2005 年 8 月，畜牧法草案中有關(guān)“動(dòng)物福利”條款的流產(chǎn)， 預(yù)示著我國在這方面的立法已見曙光，還有篅@さ穆紛右摺５鼻?，立法保?#65533; 動(dòng)物福利已經(jīng)成為國際總體趨勢(shì)，在此情形下，如何順應(yīng)潮流建立符合我國國 情的動(dòng)物福利立法體系，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，顯得尤為迫切。而加深動(dòng)物 福利立法方面研究，對(duì)推動(dòng)我國相關(guān)立法步伐意義重大。
本文從動(dòng)物福利的概念和倫理基礎(chǔ)著手，對(duì)動(dòng)物福利立法的產(chǎn)生原因和發(fā) 展過程做了介紹，在分析現(xiàn)有條件下我國動(dòng)物福利立法的必要性和可行性基礎(chǔ) 上，對(duì)如何構(gòu)建符合我國國情的動(dòng)物福利法體系做了深入探討。
動(dòng)物福利指動(dòng)物的生理與心理都不受人為因素的過度限制，使其能在康樂 的狀態(tài)下生活。動(dòng)物福利包含動(dòng)物的健康與動(dòng)物的快樂兩個(gè)方面，動(dòng)物的康樂 情況反映出動(dòng)物福利的狀況?？禈返臉?biāo)準(zhǔn)，就是國際通行的五大自由。
動(dòng)物福利概念的引入是人類意識(shí)觀念的進(jìn)步。是人類基于利用動(dòng)物和保護(hù) 動(dòng)物的權(quán)衡中提出的。動(dòng)物福利的目的就是要在極端的福利與極端的生產(chǎn)利益 之間找到平衡點(diǎn)。
動(dòng)物福利立法的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宗教影響以及生態(tài)中心主義理論的發(fā)展 的結(jié)果。動(dòng)物福利立法最早肇始于英國，在西方經(jīng)過了反虐待動(dòng)物立法時(shí)期和 尊重動(dòng)物基本福利和權(quán)利時(shí)期兩個(gè)階段。在東方則是現(xiàn)代化過程中移植西方動(dòng) 物福利立法體系的結(jié)果，但發(fā)展很不平衡。在我國大陸，動(dòng)物福利狀況差，動(dòng) 物還僅僅是作為工具和資源使用。究其原因，除經(jīng)濟(jì)、文化和教育等因素外， 更重要的是我國現(xiàn)有動(dòng)物福利保護(hù)法體系本身不完善，存在明顯缺陷。相關(guān)立 法少體系不完整，保護(hù)范圍過窄，法律制裁力度不夠。此外，法律條文操作性 也不強(qiáng)。
鑒于我國動(dòng)物福利的處境惡劣，而有關(guān)立法基本處于空白狀態(tài)，為構(gòu)建我 國動(dòng)物福利立法體系，本文從國際貿(mào)易競爭要求、人類身心健康等方面做了立

法必要性分析。而尊重和保護(hù)動(dòng)物意識(shí)增強(qiáng)，及已加入 WTO 須按相關(guān)規(guī)則行 事，這些又成為我國進(jìn)行動(dòng)物福利立法的可行性條件。
在立法的必要性和可行性基礎(chǔ)上，本文對(duì)構(gòu)建我國的動(dòng)物福利法體系做了 重點(diǎn)探討。筆者認(rèn)為，動(dòng)物福利要立法首先要解決動(dòng)物的法律地位問題，其次 要符合我國國情。而就立法體系本身，筆者對(duì)立法模式做了構(gòu)想。認(rèn)為，我國 應(yīng)當(dāng)著手制定一部獨(dú)立的專門的動(dòng)物福利保護(hù)法。對(duì)納入保護(hù)范圍的動(dòng)物進(jìn)行 一般性的總括保護(hù)規(guī)定，并按動(dòng)物分類制定簡要的特別保護(hù)規(guī)定。原有的《野 生動(dòng)物保護(hù)法》和《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物條例》等，可以特別法的形式納入該體系中。也 可以根據(jù)需要頒布更多的特別法或在其他法律中加入特別的動(dòng)物福利條文，以 保持該法律體系與社會(huì)的同步。對(duì)動(dòng)物福利保護(hù)法，本文分析了其立法依據(jù)及 其采用的總分則立法結(jié)構(gòu)。在總則構(gòu)想中，筆者對(duì)立法目的、相關(guān)概念、立法 原則、基本法律制度與保障措施及法律責(zé)任都做了詳細(xì)研究。在分則中，則建 議按動(dòng)物分類，對(duì)農(nóng)場動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、工作動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、娛樂動(dòng)物和野 生動(dòng)物進(jìn)行立法保護(hù)。