21世紀(jì)中國(guó)煉油工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題探1


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21世紀(jì)中國(guó)煉油工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題探討

中國(guó)煉油工業(yè)已經(jīng)取得輝煌的成績(jī)，煉油總加工能力超過(guò)200Mt，名列世界第四。中國(guó)煉油能力不僅能滿足各領(lǐng)域?qū)p重燃料的需求，而且完全承擔(dān)化工輕油的生產(chǎn)供應(yīng)，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康安全穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但同其他行業(yè)一樣，中國(guó)煉油業(yè)是在政府保護(hù)下成長(zhǎng)起來(lái)的。21世紀(jì)的中國(guó)將成為全球經(jīng)濟(jì)一體化的一艘巨輪，迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)浪潮的洗禮，煉油加工業(yè)將面臨前所未有的考驗(yàn)。隨著WTO的加入，政府保護(hù)壁壘毫無(wú)疑問(wèn)地會(huì)在很短的時(shí)期內(nèi)消失，中國(guó)煉油業(yè)必須在體制、資源、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、技術(shù)、建設(shè)、法規(guī)和重組等方面進(jìn)行新的跨越，才能屹立于世界同業(yè)之林。
一、 經(jīng)營(yíng)管理體制與機(jī)制需要重大改革
中國(guó)煉油業(yè)同國(guó)外跨國(guó)石油公司相比，最大的差距和問(wèn)題是管理體制與機(jī)制，目前幾乎所有的煉油廠都是法人主體，都以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資發(fā)展、創(chuàng)造利稅為目標(biāo)，這是 資源靠分配、產(chǎn)品包銷售、企業(yè)辦社會(huì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)物。這種狀況嚴(yán)重制約了煉油工業(yè)的發(fā)展，是資源優(yōu)化利用、降低加工成本、資本集中運(yùn)營(yíng)、改進(jìn)投資結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)揮科技創(chuàng)新和提高整體競(jìng)爭(zhēng)力等工作難有突破的根本原因。兩大集團(tuán)現(xiàn)正在進(jìn)行重組改制，最終目標(biāo)是各煉油企業(yè)由經(jīng)營(yíng)發(fā)展主體變成生產(chǎn)主體，并脫離社會(huì)和輔助職能，由各企業(yè)效益最大變成整體效益最大，企業(yè)將逐步變成成本中心。預(yù)計(jì)需要5年左右的時(shí)間才能使改革基本到位。這一跨世紀(jì)改革的關(guān)鍵是剝離是否順利、徹底，盡管很痛，卻是實(shí)現(xiàn)其他跨越的第一步。
二、 從提高整體競(jìng)爭(zhēng)力角度調(diào)整石油資源戰(zhàn)略
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