xx省水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民社會(huì)保障方案研究

3.27萬(wàn)字 52頁(yè) 原創(chuàng)作品，已通過(guò)查重系統(tǒng)

摘 要

隨著xx省人均耕地資源逐年減少，水利工程建設(shè)中傳統(tǒng)的移民大農(nóng)業(yè)安置難以實(shí)施，而非農(nóng)業(yè)安置在勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境下缺乏實(shí)施基礎(chǔ)。2013年頒布實(shí)施的《xx省征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》雖然規(guī)范了被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償和社會(huì)保障工作，但是缺乏對(duì)當(dāng)前環(huán)境下被征地農(nóng)民生產(chǎn)安置的規(guī)定。這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)院近期在進(jìn)行xx省水利工程移民安置規(guī)劃時(shí)將所謂的社會(huì)保障理解為移民生產(chǎn)安置方式。然而，這一措施不僅從根本上混淆了移民生產(chǎn)安置和社會(huì)保障的本質(zhì)內(nèi)涵，而且在實(shí)施過(guò)程中移民社會(huì)保障資金與征地補(bǔ)償資金的平衡也存在問(wèn)題。
為此，本文將從xx省現(xiàn)有征遷補(bǔ)償政策出發(fā)，分析目前水利工程征地補(bǔ)償、移民安置和社會(huì)保障在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，從內(nèi)涵界定和關(guān)聯(lián)性分析理清征地補(bǔ)償、移民生產(chǎn)安置、社會(huì)保障三者之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)“社會(huì)保障安置方式”不僅在理論上具有概念性的錯(cuò)誤，而且存在著轉(zhuǎn)換責(zé)任主體、混淆分配層次、進(jìn)一步加劇社會(huì)保障制度碎片化等局限性。在現(xiàn)行大中型水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置政策下，提出：xx省水利工程移民生產(chǎn)安置應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)移民自謀職業(yè)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)剛性地將移民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，以全面保障移民的生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。最后根據(jù)相關(guān)政策提出移民社會(huì)保障資金需求的計(jì)算方法，并以里下河洼地治理工程為例，指出移民社會(huì)保障資金與征地補(bǔ)償資金平衡存在的問(wèn)題，提出對(duì)策與建議。


關(guān)鍵詞：xx省水利工程；征地補(bǔ)償；移民安置；社會(huì)保障