公社制度終結(jié)后的浙北農(nóng)村政治與經(jīng)濟(jì)
——浙北農(nóng)村調(diào)查引發(fā)的思考


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　　如果我們把70年代中期的公社看成是當(dāng)時農(nóng)村社會的存在方式，那么，改革開放就是對這種存在方式的一次強(qiáng)有力的沖擊，它使農(nóng)村由公社向村落傳統(tǒng)復(fù)歸，浙北農(nóng)村發(fā)展就起始于對公社制度的否定。但是，復(fù)歸是有限的，農(nóng)村沒有退回到傳統(tǒng)的村落中；否定是局部的，公社的很多東西溶入到新的體制中，并給農(nóng)村的發(fā)展打上了自己的印記。
　　農(nóng)村因而超越了傳統(tǒng)的循環(huán)，現(xiàn)代化有了嶄新的起點(diǎn)。
一?土地與農(nóng)民
　　土地問題是農(nóng)村社會中最重要、最敏感、最棘手的問題，農(nóng)民與土地的關(guān)系構(gòu)成農(nóng)村社會的一對基本關(guān)系，它制約著其他各種關(guān)系，甚至影響著農(nóng)民的情感和村落文化。
　　農(nóng)民眷戀土地，不少人放棄遷居城鎮(zhèn)的機(jī)會，必甘情愿地把家安在村落中。傳統(tǒng)農(nóng)民的選擇是導(dǎo)致土地的人口壓力過重的原因之一。
　　土地改革均分了土地，但沒有改變傳統(tǒng)的土地所有制度；農(nóng)業(yè)集體化徹底廢棄了土地私有制，并按理想模式建立了新的人際關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)。
　　單純的土地所有制的變革沒有也不可能解決歷史上早已存在的人口壓力過重的問題，由于嚴(yán)格限制人口流動和選擇單一發(fā)展農(nóng)業(yè)的模式，這一問題在公社時期尤其突出。
　　公社盡了極大的努力解決人口與土地的矛盾。但是美好生活的許諾在實(shí)踐中演化為年復(fù)一年的持續(xù)的貧困，與充滿希望的語言形成強(qiáng)烈反差的是沒有希望的田野。
　　生活的現(xiàn)實(shí)影響著農(nóng)民的土地觀念，而觀念的變化又會反作用于現(xiàn)實(shí)。在這里，時間是一個重要的維度。
　　1956年春天，浙北的農(nóng)民交出珍藏著的土地證。很難厘清每一個農(nóng)民的真實(shí)動機(jī)，但可以肯定的是，農(nóng)民自己把土地證送到了高級社。那些最保守的農(nóng)民時時做著退社的迷夢，甚至采取破壞合作社的行動。至少到60年代初期，我們還能遇到這樣的農(nóng)民。如果那時終結(jié)公社，其結(jié)果很可能恢復(fù)土地私有制，因為那時農(nóng)民中存在著強(qiáng)烈的恢復(fù)私有土地的欲望。
　　一場持久而深入的革命教育了農(nóng)民，使他們漸漸打消了“還我土地”的念頭。因為不管當(dāng)時土地公有過程是合理的還是不合理的，土地私有已不再可能。
　　時間的推移也產(chǎn)生了重要的作用。一批懷戀著土地的老年農(nóng)民漸漸退出了農(nóng)村的社會生活舞臺，公社里成長起來的年輕人對土地沒有什么感情，其中的有些人甚至厭惡土地。年輕的農(nóng)民所思慮、所向往的不是獲得土地，而是脫離土地。城鎮(zhèn)生活如此強(qiáng)烈地吸引著耕耘土地的農(nóng)民，以致于有人說：“只要讓我離開土地，即使到城里掃垃圾，我也愿意?！?br>　　1982年，浙北農(nóng)村開始推行農(nóng)業(yè)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)民家庭獲得了經(jīng)營土地的權(quán)利，但制度的倒退也僅此而已。浙北農(nóng)民沒有提出土地私有的要求，集體也沒有把土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民。
　　公社解體了，農(nóng)村的集體制度沒有解體。土地的集體所有制保存了下來，是公社的極其重要的制度“遺產(chǎn)”，更是后公社時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的制度基礎(chǔ)。與傳統(tǒng)的土地私有制相關(guān)的各種問題、矛盾與沖突不再會重新出現(xiàn)，建立在土地私有制基礎(chǔ)上的舊制度不再可能復(fù)歸。就此而言，傳統(tǒng)村落的循環(huán)被超越了，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會在土地集體所有的基礎(chǔ)上走一條富有中國特色的發(fā)展道路。
二、黨政權(quán)力
　　傳統(tǒng)農(nóng)村以“一盤散沙”而著稱，人民公社以高度集權(quán)而聞名。改革意味著部分地還權(quán)于農(nóng)民。
　　生產(chǎn)隊曾經(jīng)是人民公社制度的基礎(chǔ)，改革使生產(chǎn)隊部分地或全部地放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，并因此引發(fā)出公社內(nèi)部和外部的一系列制度變革。改革成為浙北農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。但是，改革沒有使黨政權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作方式發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，強(qiáng)有力的地方黨政權(quán)力成為公社留下的又一份