關(guān)于建立公共財(cái)政的理性思考


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公共財(cái)政始終是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相伴的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政存在和發(fā)展的主要依據(jù)是滿足社會(huì)公共需要。所以,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家稱財(cái)政為政府財(cái)政、國(guó)家財(cái)政或公共財(cái)政。從這個(gè)意義上理解,公共財(cái)政就是國(guó)家以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理者的身份取得收入并用于政府公共活動(dòng)支出,保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序,提高社會(huì)公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)公平與進(jìn)步。按照公共產(chǎn)品理論,整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品兩大類。公共產(chǎn)品是指政府為維持國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展所提供的各種產(chǎn)品和服務(wù),具體劃分為純公共產(chǎn)品（包括政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)教育、科學(xué)研究和環(huán)境保護(hù)等行政服務(wù)）和準(zhǔn)公共產(chǎn)品（包括高等教育和職業(yè)教育、文化衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)公益事業(yè)）。相對(duì)于私人產(chǎn)品來(lái)講,純公共產(chǎn)品具有消費(fèi)上的非排他性與供給上的非競(jìng)爭(zhēng)性兩大特征,所提供的是社會(huì)最基本的和最重要的公共資