論我國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)


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論我國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村社區(qū)是人類(lèi)社會(huì)中形成最早的社區(qū)形式。我國(guó)目前鄉(xiāng)村社區(qū)的最主要特點(diǎn)是以自然村落作為劃分社區(qū)的根據(jù)。一般來(lái)講，每一個(gè)地理意義上的自然村莊就是一個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)單位。當(dāng)然也有例外，一些較小的村落聚居區(qū)，也有以幾個(gè)小的自然村落形成一個(gè)社區(qū)的。這多半是由于血緣、歷史等原因造成的。在鄉(xiāng)村社區(qū)的形成過(guò)程中，也有行政干預(yù)的痕跡。當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的基層社會(huì)管理實(shí)行的是以村民委員會(huì)為主要形式的村民自治制度。村委會(huì)日漸成為村民參與社會(huì)活動(dòng)的有效中介。另外，村委會(huì)的設(shè)立是“根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則”，“一般設(shè)在自然村”?！?〕因此， 用村委會(huì)作為劃分當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)單位的主要標(biāo)志是可行的。權(quán)力結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村社區(qū)的重要內(nèi)容。分析社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)有助于我們更好地理解社區(qū)的歷史、發(fā)展、資源配置、勞動(dòng)力情況等以及社區(qū)建設(shè)的種種因素。一、歷史早期農(nóng)業(yè)人群的聚居是以血緣為紐帶的。血緣關(guān)系在早期鄉(xiāng)村社區(qū)的形成中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，“賴(lài)有這種血緣家屬關(guān)系，它所聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人才成為一個(gè)氏族”，〔2〕定居了的氏族就是鄉(xiāng)村社區(qū)的雛形。 因此，基于血緣關(guān)系的權(quán)力構(gòu)成在我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，這種影響一直延續(xù)到當(dāng)代。村落是我國(guó)最早的鄉(xiāng)村管理單元，也是最基本的社區(qū)組織單位。秦以后的封建社會(huì)，盡管鄉(xiāng)村管理制度經(jīng)歷過(guò)鄉(xiāng)亭制、三長(zhǎng)制、鄉(xiāng)里制、村社制、里甲制、保甲制等，但基本內(nèi)涵沒(méi)有變，即以村落社區(qū)為單位的鄉(xiāng)村管理模式帶有較強(qiáng)的自治性質(zhì)，并不完全依賴(lài)政府行政機(jī)構(gòu)的命令。自秦迄清的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)一般只延伸到縣，并無(wú)例外。由于國(guó)家機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村社區(qū)的弱化而引起的權(quán)力真空主要靠鄉(xiāng)村社區(qū)自身的勢(shì)力調(diào)控網(wǎng)來(lái)填充。也就是以鄉(xiāng)紳為骨干的家族型權(quán)力結(jié)構(gòu)?；钴S在鄉(xiāng)村社區(qū)的眾多鄉(xiāng)紳，上對(duì)官府，下對(duì)小民，具有雙重身份。他們權(quán)力的發(fā)散除了依靠國(guó)家機(jī)器發(fā)布的政策、法律和命令外，主要靠我國(guó)傳統(tǒng)文化影響下的倫理道德觀念?！叭V五?！背蔀橐?guī)范鄉(xiāng)村社區(qū)人文行為的最根本的標(biāo)準(zhǔn)?！胺裁裼行⒆禹?孫義夫節(jié)婦揭其名號(hào)于中，以勸善導(dǎo)俗”。〔3 〕有的學(xué)者把我國(guó)傳統(tǒng)的村落家族文化歸納為八大特征：血緣性、聚居性、等級(jí)性、禮俗性、農(nóng)耕性、自給性、封閉性和穩(wěn)定性。〔4 〕與此相聯(lián)系的鄉(xiāng)村社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)也有著相似的特征。1、家族性。村落家族共同體的存在是鄉(xiāng)村社區(qū)存在的前提。 基于原始社會(huì)遺留的、以血緣關(guān)系為紐帶的聚居又是村落家族共同存在的基礎(chǔ)。早期的鄉(xiāng)村社區(qū)就以共