美國(guó)國(guó)防部推行合同型激勵(lì)機(jī)制的歷史背景及發(fā)展概況


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美國(guó)國(guó)防部推行合同型激勵(lì)機(jī)制的歷史背景及發(fā)展概況

美國(guó)國(guó)防部主要依靠私營(yíng)企業(yè)來(lái)提供系統(tǒng)和服務(wù)，國(guó)防部70％的科研和90％以上的武器裝備的生產(chǎn)都是通過(guò)合同的形式承包給私營(yíng)軍工企業(yè)來(lái)完成。因此，美國(guó)防務(wù)采辦中推行的激勵(lì)機(jī)制主要是合同型激勵(lì)(contractual incentives)機(jī)制。合同型激勵(lì)由合同激勵(lì)(contract incentives)與激勵(lì)關(guān)系和策略(incentive relationships and strategies)兩種類型構(gòu)成。合同激勵(lì)指包含在或產(chǎn)生于合同條款和條件中的貨幣或非貨幣性激勵(lì)因素，這些因素影響著買賣雙方履行合同的行為。例如：可靠性改進(jìn)保證、獎(jiǎng)勵(lì)金合同等屬于合同激勵(lì)形式。激勵(lì)關(guān)系/策略指那些影響買賣雙方的動(dòng)機(jī)并直接作用于整個(gè)商務(wù)過(guò)程的因素。整個(gè)商務(wù)過(guò)程包括要求生成和定義、采辦策略和商務(wù)場(chǎng)合考慮(行業(yè)特點(diǎn)分析)、合同授予過(guò)程以及合同授予后的績(jī)效分析等，皆是為了實(shí)現(xiàn)期望的結(jié)果。例如費(fèi)用作為獨(dú)立變量（CAIV）、價(jià)值工程等都屬于激勵(lì)關(guān)系/策略一類。
自二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)防務(wù)采辦過(guò)程中一直推行的是合同型激勵(lì)機(jī)制。在這期間，由于技術(shù)革命、政府法規(guī)以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷變化，美防務(wù)采辦工作經(jīng)歷了幾次大的變革，不但改變了防務(wù)采辦的方式以及與承包商的關(guān)系，而且涉及到合同型激勵(lì)的革新。下面簡(jiǎn)要介紹美國(guó)防務(wù)采辦推行合同型激勵(lì)機(jī)制的歷史背景及其發(fā)展情況。
1.歷史背景及發(fā)展概況
二次世界大戰(zhàn)后至20世紀(jì)90年代之前，防務(wù)部門與承包商之間的關(guān)系經(jīng)過(guò)40多年的演變，已經(jīng)變得非常復(fù)雜。在政府市場(chǎng)很少采用民用市場(chǎng)中使用的激勵(lì)手段，而是代之以復(fù)雜的法規(guī)和