社區(qū)股份合作制與村級(jí)民主：兩個(gè)村的故事


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由于“商品是天然的平等派”，民主是財(cái)產(chǎn)關(guān)系清晰的經(jīng)濟(jì)主體分享權(quán)利的制度安排，因此產(chǎn)權(quán)清晰條件下的農(nóng)村直接選舉不僅能夠?qū)е抡蚊裰髦贫?。而且?huì)讓這種制度服務(wù)于對(duì)財(cái)產(chǎn)主體及其經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)和調(diào)節(jié)。本案例分析來自對(duì)草場(chǎng)村和勝利村的調(diào)查 ，基本上能夠支持這個(gè)判斷。一、背景：廣東南海“以土地為中心的社區(qū)股份合作制 ”中國(guó)農(nóng)村的社區(qū)股份合作制1993年起于廣東南海，1997年以后在廣東省和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)推行。這是中國(guó) "農(nóng)村工業(yè)化"進(jìn)程中一種相對(duì)合理的產(chǎn)權(quán)制度安排。因?yàn)椋嚎h以下農(nóng)村工業(yè)的啟動(dòng)資本主要來源于土地收益轉(zhuǎn)移 ，而地方政府、社區(qū)集體和農(nóng)民三個(gè)利益不同的經(jīng)濟(jì)主體，在土地征占及其增值收益分配上一度交易成本太高。1993年廣東因此引起的農(nóng)民"上訪告狀"曾經(jīng)占上訪總數(shù)的46％。于是才通過各種形式的"談判"，最終形成了這種以合作制為名、以按股份分享土地資本化收益為實(shí)的財(cái)產(chǎn)制度。1、股份合作制為什么"以土地為中心"在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、工業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最高的1993－1996年，地處珠江三角洲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)的南海市，推行了以