憲法權(quán)威論略


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一、 憲法權(quán)威即憲法至上憲法的權(quán)威性是指一國憲法在法律上和實(shí)踐中都具有最高的法律效力[1]，或者說，“憲法權(quán)威是就國家和社會管理過程中憲法的地位和作用而言的，其內(nèi)容包括憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則等方面”[2]（周葉中）。“憲法至上”是與法律至上緊密相連的。對法治而言，“世界上各國的國情是千差萬別的，但任何一個(gè)國家，只要選擇了法治的道路，而且搞的是真正的法治，就必須具備一個(gè)共同的條件，那就是：法律具有至高無上的權(quán)威性”[3]。而憲法至上是法律至上原則的核心?！胺墒且粋€(gè)完整的體系，它是由許多部門、眾多單個(gè)的法律組成的”，“其中，憲法的層次、地位和效力都是最高的，因?yàn)槠渌傻闹贫?，都必須以憲法為根?jù)，都不能與憲法的規(guī)定相抵觸”[3]。因此，周葉中教授認(rèn)為“憲法至上是指在國家和社會管理過程中，憲法的地位和作用至高無上。具體說來亦即憲法是國家的根本法，具有最高法律效力，是一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則”[4]。有學(xué)者還進(jìn)一步把憲法在國家政治生活和社會生活中的至上地位細(xì)分為憲法形式上的至上和實(shí)質(zhì)意義上的至上兩個(gè)方面，前者是指“憲法典宣布自身的最高法律效力”，“從法律形式上表現(xiàn)為憲法的權(quán)威大于