中國環(huán)境外交綜述：概念、實踐與理論


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【內(nèi)容提要】從環(huán)境外交的概念入手，在對中國環(huán)境外交興起的國際背景分析的基礎上，詳細追述中國政府環(huán)境外交實踐的過程和政策體系，重點探討國內(nèi)學術界對這一問題的研究現(xiàn)狀，并提出學術界應該加強對環(huán)境國際問題的研究，同時指出應從兩種取向和兩種方法路徑進一步加強研究，構建中國環(huán)境外交學。
【關鍵詞】環(huán)境外交 概念 實踐 理論研究 環(huán)境國際政治學 生態(tài)政治論
一、概念界定：環(huán)境外交與中國
什么是“環(huán)境外交”？它與生態(tài)政治論、環(huán)境國際政治、生態(tài)環(huán)境政治有什么區(qū)別和聯(lián)系？對此，國內(nèi)學者眾說紛紜，莫衷一是。經(jīng)過收集，筆者歸納如下：
（1）環(huán)境外交指“以主權國家為主體，通過正式代表國家的機構和人員的官方行為，運用談判、交涉等外交方式，處理和調(diào)整環(huán)境領域的國際關系的一切活動。”
（2）簡單地說，環(huán)境外交就是指為解決全球性和區(qū)域性環(huán)境問題，維護本國環(huán)境合法權益而進行的雙邊與多邊環(huán)境合作、國際交流和外交斗爭，是國際政治、經(jīng)濟、環(huán)境和外交等因素相互影響、相互作用而表現(xiàn)的一種新的國際關系形式。環(huán)境外交的基礎是國際環(huán)境關系，國際環(huán)境關系是國際關系的重要組成部分。
（3）“生態(tài)環(huán)境”屬于合成概念，它既可區(qū)分開來討論（英文分別是“ecology”和“environment”），也可作為一個術語使用（ecological environment）。后一種講的“生態(tài)環(huán)境”，是一個廣義概念，它包括人類賴以生存的地理條件、礦物資源、大氣和地表等自然環(huán)境，以及人類力量對它造成改變以后形成的次生環(huán)境（如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、通訊等工程造成的人為環(huán)境），總之，指以地理條件為基礎、人類周圍的物理世界。
（4）在西方，所謂“環(huán)境國際政