試論金融體制改革


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試 論 金 融 體 制 改 革
論文摘要：
一、金融體制改革與金融風(fēng)險的關(guān)系。
（1）金融體制改革有利于防范和化解金融風(fēng)險。
（2）金融體制改革的非均衡性加大了金融風(fēng)險。
二、深化金融體制改革，防范金融風(fēng)險的對策。
（1）建成與社會市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型金融體制。
（2）推行資產(chǎn)負債比例管理和風(fēng)險管理，實行“計劃指導(dǎo)自求平衡比例管理，間接控制”的管理體制。

黨的十五大對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀的發(fā)展做出了全面的部署，深化金融體制改革已成為我國經(jīng)濟體制改革的重中之重。通過對金融體制的改革，使金融體制適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新的要求。“把銀行真正辦成銀行”，充分發(fā)揮金融作為“現(xiàn)代經(jīng)濟核心”的作用。是我們?nèi)娼⒑屯晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟體制，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。
金融體制改革與金融風(fēng)險是我國經(jīng)濟體制改革中今后一個時期的主題，建成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型金融體制，在推行資產(chǎn)負債比例管理和風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上實行“計劃指導(dǎo)，自求平衡，比例管理，間接調(diào)控”的新的管理體制是進一步深化金融體制改革核心之所在。
一、金融體制改革與金融風(fēng)險的相互關(guān)系
（一）、金融體制改革有利于防范和化解金融風(fēng)險
我國金融體制改革的總體目標模式是：建立起在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系，建立政策性金融與商業(yè)性質(zhì)金融分離，國有商業(yè)銀行為主體，多種金融機構(gòu)并存的金融組織體系，建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。在這一目標的指引下，我國金融體制改革取得了一系列重要的進展和成就，為有效地防范金融風(fēng)險奠定了堅實的基礎(chǔ)，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
中國人民銀行向真正的中央銀行轉(zhuǎn)變，加速了以間接調(diào)控為主的中央銀行宏觀調(diào)控體系的形成；金融法律框架基本形成；金融體系不斷健全和完善，從整體上降低了機構(gòu)性金融風(fēng)險；金融市場在不斷探索中穩(wěn)步發(fā)展，一個初具規(guī)模、分工明確的金融市場體系已基本形成，多種形式的金融市場，有利于合理分散金融風(fēng)險。
（二）金融體制改革的非均衡性加大了金融風(fēng)險
我國金融體制改革的非均衡性在一定程度上增加了金融風(fēng)險，這主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
①金融資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量的非均衡，即在金融資產(chǎn)數(shù)量迅速增長的同時，金融資產(chǎn)質(zhì)量的提高卻十分緩慢、甚至下降；
②金融市場發(fā)展與市場機制建設(shè)的非均衡，即在金融市場迅速發(fā)展的同時，市場機制和市場監(jiān)管制度的建設(shè)卻明顯滯后；
③金融對外開放與內(nèi)部體制轉(zhuǎn)變的非均衡，即在金融對外開放不斷擴大和深化的同時，國內(nèi)金融體制改革相對緩慢，如國有銀行