化學(xué)工業(yè)深入推行清潔生產(chǎn)的思考與建議


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化學(xué)工業(yè)深入推行清潔生產(chǎn)的思考與建議

摘要：在對我國清潔生產(chǎn)政策研究簡介的基礎(chǔ)上，結(jié)合化工行業(yè)的實(shí)際情況，提出了深入推行清潔生產(chǎn)的建議。化工企業(yè)是推行清潔生產(chǎn)的主體；清潔技術(shù)是清潔生產(chǎn)的核心；環(huán)?？蒲腥藛T在推行清潔生產(chǎn)中發(fā)揮了先鋒和橋梁作用，而清潔技術(shù)的開發(fā)，設(shè)計(jì)，裝備制造人員和工廠的技術(shù)人員是推行清潔生產(chǎn)的主力軍；工廠的最高領(lǐng)導(dǎo)是推行清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵。在目前階段，中央政府在推行清潔生產(chǎn)中仍要發(fā)揮自己的作用，也能發(fā)揮決定性的作用。 關(guān)鍵詞：化學(xué)工業(yè)；清潔生產(chǎn)；建議前 言自1992年，我國工業(yè)污染防治開始實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（從末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變；從單純濃度控制向濃度控制與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從分散治理向分散治理與集中相結(jié)合轉(zhuǎn)變），推行清潔生產(chǎn)以來, 形勢發(fā)展很快。清潔生產(chǎn)的概念被越來越多的干部、群眾所接受，持續(xù)發(fā)展模式被越來越多的決策者所理解，清潔生產(chǎn)示范企業(yè)所取得經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益得到普遍的認(rèn)同。各級(jí)政府部門相繼出臺(tái)了推行清潔生產(chǎn)的“意見”、“辦法”、“條例”, 使得我國清潔生產(chǎn)向縱深發(fā)展。 對于我們走過的清潔生產(chǎn)的路程, 筆者認(rèn)為可以分為兩個(gè)階段。一是從1992年至1999年4月為企業(yè)示范階段，或稱為推行清潔生產(chǎn)初期階段，特點(diǎn)是以個(gè)別企業(yè)示范為核心，宣傳清潔生產(chǎn)的理論，對廣大干部群眾進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳、分析推行清潔生產(chǎn)中困難，研究制定清潔生產(chǎn)的政策。第二階段從1994年4月國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)“關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范點(diǎn)計(jì)劃的通知”開始，在10個(gè)城市(北京、上海、天津、重慶、沈陽、太原、濟(jì)南、昆明、蘭州和阜陽)和5個(gè)行業(yè)(石化、冶金、化工、輕工、船舶)進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，清潔生產(chǎn)示范由個(gè)別企業(yè)擴(kuò)大到行業(yè)，擴(kuò)大到城市，已擴(kuò)展到全國。隨著推行清潔生產(chǎn)的地域、行業(yè)擴(kuò)大，實(shí)施清潔生產(chǎn)所遇到的本質(zhì)性問題越來越明顯，清潔生產(chǎn)政策的研究制定就成為推行清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵問題之一。本文在于分析總結(jié)我國現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)政策，在此基礎(chǔ)上針對化學(xué)工業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和推行清潔生產(chǎn)中所存在的問題，提出化工行業(yè)進(jìn)一步推行清潔生產(chǎn)的建議。我國清潔生產(chǎn)政策研究簡介1． 我國各級(jí)政府推行清潔生產(chǎn)的意見 1994年4月國家保局下發(fā)了“國家環(huán)保局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見”,此后，陜西，甘肅，沈陽，江蘇等省、市政府相繼發(fā)布了推行清潔生產(chǎn)的意見。內(nèi)容有人員培訓(xùn)，組織建設(shè)，稅收優(yōu)惠，企業(yè)示范，獎(jiǎng)懲等，其中包含了許多清潔生產(chǎn)的政策。 1999年5月國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了“關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃的通知”。通知首先提出了清潔生產(chǎn)的定義：“清潔生產(chǎn)是將污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過程，通過不斷地改善管理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率，減少污染物排放，以降低對環(huán)境和人類的危害。清潔生產(chǎn)的核心是從源頭抓起，預(yù)防為主，生產(chǎn)全過程控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一?！?其次，指出示范試點(diǎn)的目的是探索建立與社會(huì)主義高層經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府推動(dòng)清潔生產(chǎn)的管理體系，政策體系和運(yùn)行機(jī)制；