社會主義市場經(jīng)濟體制向行政改革提出的新課題——行政改革難點分析


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【內(nèi)容提要】目前，我國經(jīng)濟關(guān)系的多樣化、體制改革的復雜性和政府身身改革的艱巨性，是行政管理體制仍然不能適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制需要的主要原因，也是行政改革的難點所在。如何克服難點，政府如何真正轉(zhuǎn)變職能、改變管理模式等，是社會主義市場經(jīng)濟體制向行政改革提出的新課題。我們應(yīng)當以長期作戰(zhàn)的胸懷和眼光努力解決好這些新課題。

【關(guān) 鍵 詞】行政改革 經(jīng)濟關(guān)系 體制改革 政府自身改革 長期性

【正 文】
行政改革是我國一系列體制改革中的重要環(huán)節(jié)。特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，人們越來越深刻地認識到，政府能否真正轉(zhuǎn)變職能是關(guān)系到改革成敗的關(guān)鍵。行政改革由于在整個社會主義改革中的突出地位而格外引人注目，人們常常提出行政改革滯后的質(zhì)疑?？梢哉f，行政改革是各種體制改革中最為敏感的部位，是改革進程的晴雨表。黨的十一屆三中全會以來，經(jīng)過1982年、1988年和1993年三次重大的機構(gòu)改革，我國的行政管理體制發(fā)生了很大的變化，但是仍然不能適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。其原因是多方面的，概括起來主要有以下三個方面：


第一，經(jīng)濟關(guān)系的多樣化帶來了行政改革的復雜性
政府是履行國家社會管理職能的機關(guān)，擔負著繁重的經(jīng)濟管理任務(wù)。任何一個國家的政府都通過直接或間接地參與社會資源的再分配，以其有效或無效管理影響到社會和國民經(jīng)濟的發(fā)展。特別是在我國由傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代化經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的發(fā)展時期，政府更是肩負著雙重的使命。一是推